匈牙利税收体系加剧贫富分化 专家呼吁改革以刺激消费与增长

匈牙利当前的税收体系被指加剧了收入与财富不平等，并抑制了消费，最终可能导致社会紧张和经济增长乏力。这是基于对匈牙利中央统计局（KSH）、匈牙利国家银行（MNB）及欧盟统计局（Eurostat）等机构数据的分析得出的结论。

收入差距与税收的递减效应

数据显示，2010年至2020年间，匈牙利最高与最低收入十分位组之间的人均毛收入差距从近八倍缩小至五倍，这主要得益于最低工资的提高。然而，在人均净收入方面，两者之间的七倍差距保持不变。这表明，自2010年引入的新税制具有递减效应，相对而言，对高收入者更为有利。

消费不平等与储蓄鸿沟

在消费支出方面，最高与最低收入组之间的不平等程度较低，相关比值从2010年的4.1微升至2020年的4.6。其主要原因在于，低收入群体几乎将全部收入用于消费，储蓄极少；而高收入群体则将收入的更大部分转化为储蓄。

根据匈牙利国家银行（MNB）的全面家庭财富调查，匈牙利80%的家庭人均金融储蓄几乎为零。实质性储蓄仅存在于最顶层的10%人口中，且其储蓄额正快速增长。这意味着，若对储蓄增税，主要将影响最富有的20%人口；而当前的消费税则更多地由底层80%（尤其是50%）人口承担。

财富高度集中与区域性不平等

2023年，69%的金融财富属于最高收入十分位组。而狭义的企业家财富（股权）中，这一比例高达89%。对资本利得的优惠税收政策，其好处可能仅惠及极少数人群。此外，金融财富及企业股权的地区不平等也极为显著，布达佩斯以及中、西部地区占据主导地位。

税负结构：偏重消费，资本税负偏低

与欧盟27国平均水平相比，2023年匈牙利的整体税负差距比2010年更大。在税收结构内部，本已偏高的消费税占比进一步上升。匈牙利的增值税标准税率高达27%，为欧盟最高。

根据**布达佩斯研究所（Budapest Intézet）**2022年的计算，最低收入五分位组的增值税负担占其收入的比例，比最高收入五分位组高出约5.3个百分点。零售税等最终也会转嫁给消费者，由于低收入者将收入更大比例用于基本消费品，他们通过这种方式承担的税负也相对更高。

尽管劳动税有所下降，但单一税率的个人所得税（SZJA）无助于减少不平等。针对有子女家庭的税收优惠，实际上更有利于高收入者。

相比之下，对资本（股息、利息、资本利得、租金）征税的税率在国际上处于有利水平，且部分税种设有上限，具有递减性。公司税税率已降至9%，为欧盟最低，但其效果部分被工业税和行业特别税所抵消。

专家观点与改革建议

分析指出，当前这套所谓“惩罚消费、优待储蓄”的税制，并未达到预期的促进GDP增长的效果。由于国内消费迟迟未能从高通胀冲击中恢复，通过税收刺激消费显得尤为重要。

改革建议包括：

1. 降低消费税，例如针对健康食品（蔬菜、水果）实行更低增值税率，或基于对低收入者消费篮子的公平性原则进行调整。
2. 考虑引入至少两级税率的个人所得税制，例如对最低工资收入适用零税率，对月收入超过100万福林的部分适用更高税率。
3. 适度提高目前过低的公司税税率。
4. 重新审视针对个人资本利得的税收漏洞与合理性，例如取消社会贡献税的上限。
5. 逐步取消多数作为“经济伞兵”（临时危机处理工具）的行业特别税，以增加税制透明度。

分析总结认为，寻找一条介于2010年前旧体系与当前极端体系之间的“中间道路”，不仅关乎社会公平，从宏观经济数据看，也更有利于经济增长。