匈牙利竞争局启动食用油价格调查 疑零售连锁借福林升值弥补限价损失

匈牙利竞争管理局（Gazdasági Versenyhivatal, GVH）近日宣布，因国内食用油价格涨幅显著超过周边国家，已启动一项加速行业调查。

调查缘起与初步发现 GVH表示，尽管在供应链各环节尚未发现不合理的价格上涨，但已观察到以欧元计价的食用油价格涨幅高于地区平均水平。匈牙利国家银行（MNB）向GVH提供的数据显示，匈牙利食用油以欧元计价的价格涨幅，比维谢格拉德集团（Visegrád Group, V4）其他三个成员国的平均价格变化高出6.1个百分点。此项比较基于特定产品类别（COICOP代码01154下的“其他食用油”）在2024年12月与2025年9月至11月三个月平均价格水平的变化，并统一换算为欧元后进行。

价格波动的多重背景 近年来，匈牙利食用油价格走势波动剧烈。该产品曾是2022年初至2023年夏季价格上限措施的一部分，目前仍受利润率上限（árrésstop）管制。2024年夏季，由于乌克兰、欧洲和俄罗斯的向日葵种植区遭遇干旱，全球食用油价格上涨，供应趋紧。匈牙利和斯洛伐克对此感受尤为明显，因两国对葵花籽油依赖度较高。乌克兰2024年夏季的干旱和高温导致其向日葵收成较前一年下降20%，为八年来最低水平。

地区税收差异与价格影响 在税收方面，匈牙利对食用油征收27%的标准增值税，不享受优惠税率。相比之下，其他V4国家政策更为宽松：斯洛伐克自2025年起将食用油列为基本食品，适用5%的增值税（取代23%的标准税率）；波兰对食用油同样征收5%的优惠增值税；捷克则对食用油适用12%的优惠税率（取代21%的基础税率）。

限价措施的实际效果与市场现状 根据匈牙利中央统计局（KSH）数据，利润率上限措施使1升葵花籽食用油的月平均价格从887福林降至833福林。在线价格监测数据显示，自去年10月以来，主要连锁店的葵花籽食用油价格在795至814福林之间波动，近期未出现显著上涨。

GVH还援引欧盟统计局（Eurostat）数据指出，虽然匈牙利总体消费价格水平仅为欧盟平均的69%，但食品价格仅比欧盟平均水平低4.9%，相比地区国家则高出约10%。油脂类产品价格尤为突出，匈牙利价格水平比欧盟平均高出10%，比地区平均高出16%。

市场扭曲与潜在行为 报道指出，匈牙利零售市场面临一种矛盾局面：GVH负责维护竞争公平并启动调查，而政府近年来频繁使用扭曲市场的工具。利润率上限措施已招致欧盟委员会批评，称其设定的利润率上限过低，使企业难以覆盖运营成本。在此背景下，不排除零售商利用福林升值的机会谋利，甚至增加某些产品的出口比例。这种做法在大型连锁店中已有显现，且范围远不止食用油。