匈牙利首都法院裁定政府法令违宪 将启动特别审查程序

布达佩斯首都法院（Fővárosi Törvényszék）就“团结捐”（szolidaritási hozzájárulás）行政法律纠纷作出裁决，认定政府第15/2026 (II.3)号法令涉嫌违宪，并宣布将启动特别规范审查程序。

法院在裁决中指出，该法令违反了法律确定性原则、法治原则、获得法律救济的权利以及司法独立原则，同时触犯了法律不得具有追溯效力的禁令。

法院进一步告知诉讼各方，正考虑启动初步裁决程序，理由是“团结捐”制度可能与1985年10月15日在斯特拉斯堡签署的《欧洲地方自治宪章》某些条款相抵触，且相关政府法令可能违反《欧盟运作条约》第2条及第19条第(1)款的规定。

法院要求各方在收到本裁决后15天内，就宪法性问题及启动初步裁决程序的提议提交预备文件。

尽管涉案政府法令明确规定“其条款也适用于正在进行的法院诉讼程序”，但法院明确表示将继续按原定日期（2026年3月16日）举行听证会。此举与锡盖特圣米克洛什（Szigetszentmiklós）类似案件中法官决定延期审理的做法形成对比。

负责总理府的部长古利亚什·盖尔盖伊（Gulyás Gergely）曾于2月5日的政府信息发布会上评估称，该政府法令“已终结关于团结捐的争论”。他表示，法令符合宪法法院（Alkotmánybíróság）先前裁定，即团结捐本身并非非法，符合《基本法》（Alaptörvény）且不侵犯地方自治权。法令理由陈述中也提及“根据宪法法院的裁决，有必要一致执行法律规定的支付义务”。古利亚什称争论属政治性质，法律程序中对程序规则及捐税征收方式提出质疑，但他认为宪法法院已终结此争论。他还表示，布达佩斯市长考拉乔尼·盖尔盖伊（Karácsony Gergely）只是在“虚张声势”。

本案诉讼双方为首都布达佩斯（Budapest Főváros Önkormányzat）与国家（具体为匈牙利国家财政署，Magyar Államkincstár）。争议焦点为政府于2月3日颁布的法令，该法令规定在地方自治政府“团结捐”事宜上，“法律规定的支付义务的履行，即使对地方自治政府而言，也不得成为争议对象”。