欧盟批准八国防务贷款计划 匈牙利6700亿福林申请未列首批

欧盟委员会周四批准了八个成员国针对欧盟防务贷款（SAFE）的计划。该总额1500亿欧元的项目此前曾遭匈牙利执政党在议会决议中抨击。匈牙利政府通信主任门采尔·托马什（Menczer Tamás）曾宣称“我们不需要”，且匈牙利是唯一未对该欧盟法规投赞成票的成员国。然而，匈牙利随后提交了高达200亿欧元的申请，最终虽仅获批最高162亿欧元，但仍与欧盟唯一核大国法国并列获得第三大份额。为保险起见，匈牙利还超额申请了一项174亿欧元（按当前汇率计算超过6700亿福林）的计划。

经济部长纳吉·马尔顿（Nagy Márton）解释此举时称，未来几年无需发行外币债券，因为“这里有更便宜的融资渠道，可显著降低利息支出，并增加匈牙利的回旋余地”。SAFE资金将不用于增加赤字和债务，而是“用更便宜的选择替代现有的外币融资”。但同日，欧盟外交与安全政策高级代表警告称，SAFE并非单纯为置换债券而设计，其附带有条件。

根据2023年12月的信息，欧盟方面当时未认为匈牙利计划存在重大内容问题。在19个申请国中，首轮落选的11国包括希腊，后者被特意作为反面案例与匈牙利对比。本轮虽批准了近半数计划，但其总价值仅为1500亿欧元中的380亿欧元，这可能意味着对较大申请和计划的审批进展较慢。

另一个看似更严重的问题是，欧盟预算与反欺诈专员彼得·塞拉芬（Piotr Serafin）于去年12月警告称，SAFE也可能受制于法治条件性程序。此前，仅在2022年12月，其他26个成员国中有25个曾投票支持一项针对匈牙利当局的欧盟委员会提案。他们认为，“问题及其反复出现的性质表明，匈牙利当局在系统层面上没有能力、不愿意或未能防止在公共采购和利益冲突方面做出违反适用法律的决定，从而未能妥善处理腐败风险”。塞拉芬未详细说明这对SAFE可能产生的具体实际影响。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周四承诺：“其他（计划）将很快跟进。”委员会批准后，还需成员国部长理事会对这些计划表示同意。冯德莱恩认为需尽快完成此程序以便迅速拨款。

批准后将支付15%的预付款，匈牙利可能获得高达24亿欧元。有信息显示，与凝聚力基金和一次性恢复基金类似，预计法治条件不会构成障碍，资金甚至可能在选举前到位。

欧洲议会的批准虽非必需，但塞拉芬已于12月在一个议会委员会被质询，出于保护欧盟财政利益的考虑，是否认为匈牙利申请存在问题。欧洲议会全体会议将于下周召开，其“最终”议程草案中已安排周二就匈牙利SAFE申请待批事宜进行辩论，理由是“对国家融资分配存在持续担忧”。届时，部长理事会几周前上任的塞浦路斯主席国以及欧盟委员会均将派代表出席。