匈牙利发布能源风险应对计划 总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）下令加强关键基础设施军事保护

匈牙利能源与公用事业监管局（MEKH）近期更新并发布了电力能源风险准备计划。该计划每四年修订一次，涵盖了从极端天气到燃料短缺，再到物理或网络攻击在内的15种危机情景。MEKH已于2024年底将相关建议提交行业磋商，并在评估反馈后完成了计划更新。该计划旨在保障供应安全，明确了可能的危机情景以及在潜在危机情况下应采取的预防和危机管理程序。

该文件已提交给相关区域的受影响成员国以及电力协调小组（ECG）进行区域磋商，其建议在最终定稿时也被纳入考虑。

根据该风险准备计划，针对关键设备/资产的物理攻击将对预期服务中断和负荷损失产生关键影响；而针对控制中心的物理攻击以及可能的化石燃料短缺都将带来灾难性后果。此外，在上述三种危机情景发生时，对跨境流动和周边国家的潜在影响都将很高。这意味着，此类事件的发生很可能也会影响从匈牙利到乌克兰的、即使在宣布后仍持续进行的重大电力和天然气运输。

这一议题的紧迫性源于匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）2月25日（周三）的宣布。他下令加强匈牙利关键能源基础设施的保护，原因是自1月27日起，通过“友谊”管道输往该国的石油已经停止。

尽管有报道和欧盟委员会（Európai Bizottság）指出，石油运输因俄罗斯的无人机袭击已于1月底在该管道上停止，但匈牙利总理却谈及“乌克兰石油封锁”。欧尔班和斯洛伐克总理罗伯特·菲佐（Robert Fico）声称，乌克兰人故意不重启石油过境运输，而基辅方面则表示，他们尚未完成管道的耗时修复工作，且俄罗斯持续攻击乌克兰的石油基础设施。

因此，匈牙利和斯洛伐克政府上周决定停止对乌克兰的柴油出口，前者还在欧盟理事会（Európai Tanács）否决了一项900亿欧元的联合欧盟支持贷款。该贷款将用于资助乌克兰2026年和2027年的运作，而匈牙利和斯洛伐克均被排除在外。此外，斯洛伐克于周一立即暂停了向乌克兰提供的紧急电力援助。

根据欧盟的局势评估，尽管通过“友谊”石油管道的俄罗斯供应中断，匈牙利和斯洛伐克目前并未面临石油短缺的危险，并且可以通过替代路线（例如通过亚得里亚管道）确保匈牙利的石油供应。尽管如此，匈牙利政府将解除对乌克兰贷款的否决与“友谊”石油管道的修复挂钩（尽管联合借款已通过成员国间的强化合作获得通过，且布达佩斯并未参与融资）。

欧尔班在周三的声明中表示，他认为乌克兰可能正准备采取进一步行动，扰乱匈牙利能源系统的运行。总理称，这种威胁证明了采取特殊措施是合理的，他已据此下令加强关键能源基础设施的保护。

据其通报，这意味着：

• 将在重点能源设施附近部署士兵，并提供击退攻击所需的设备；
• 警方将在指定的发电厂、变电站和控制中心周围加强巡逻。

欧尔班宣布此举的前一天，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）在俄罗斯联邦安全局（FSZB）董事会会议上谈到，可能有人试图炸毁在黑海海底运行的“土耳其流”和“蓝流”天然气管道。俄罗斯总统在会上指示联邦安全局和其他安全机构加强反恐行动，特别是为了保护能源和交通基础设施以及公共机构。