匈牙利就欧盟禁俄能源法规向欧洲法院提起诉讼

匈牙利外交部长西雅尔多·彼得（Péter Szijjártó）周一表示，匈牙利已在欧洲法院对布鲁塞尔禁止进口俄罗斯能源的REPowerEU法规提出挑战，但为了推进此案，执政党必须在选举中获胜。

背景：战争爆发以来匈牙利的俄罗斯天然气进口

自2022年2月俄乌战争爆发以来，匈牙利的俄罗斯天然气进口并未像欧盟整体趋势那样下降。尽管许多欧盟成员国在入侵后大幅减少了对俄罗斯天然气的依赖，但匈牙利在很大程度上维持了从俄罗斯购买天然气的数量，在某些时期甚至有所增加。

匈牙利在战争开始时已与俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）签订了一份长期供应合同，该合同于2021年签署，每年覆盖约45亿立方米天然气。2022年后，交付主要通过途经塞尔维亚的土耳其溪（TurkStream）管道路线进行，随着经乌克兰过境的减少，这条路线变得越来越重要。在战后的几年里，据报道输往匈牙利的管道交付量超过了合同规定的最低数量。

可获得的能源和贸易数据表明，俄罗斯一直是匈牙利的主要天然气供应国，根据年份和计算方法的不同，约占其天然气进口总量的80%至95%。因此，尽管2022年至2024年间欧盟从俄罗斯的进口总量大幅下降，但匈牙利对俄罗斯管道天然气的依赖程度仍然很高。

从绝对数量上看，与战前相比，匈牙利在入侵后的几年里进口的俄罗斯天然气数量相似甚至更高。这部分是由于持续的长期合同义务，部分是因为替代供应路线（如液化天然气或非俄罗斯管道来源）在匈牙利的扩张速度慢于西欧和北欧。

结果是匈牙利与大多数欧盟国家之间出现了明显分歧：尽管欧盟整体在2022年后将俄罗斯天然气进口减少了一半以上，但匈牙利实际上保留了其现有的供应结构，优先考虑价格稳定和供应的物理安全。尽管布达佩斯已宣布将与其他供应商进行多元化努力，但自战争开始以来，俄罗斯天然气一直是匈牙利能源系统的支柱。

REPowerEU规则

据阿纳多卢通讯社（Anadolu）报道，欧盟于1月26日正式通过了REPowerEU规则，旨在逐步淘汰俄罗斯管道天然气和液化天然气的进口，并包括监测义务、供应多样化要求以及对违规行为的处罚。

根据新规，俄罗斯天然气进口将在法规生效六周后开始受到限制，而现有合同可在过渡期内继续执行。从2027年初起将全面禁止进口俄罗斯液化天然气，并从2027年秋季起禁止进口管道天然气。

欧盟成员国还必须在允许天然气入境前核实其来源，并向国家当局和欧盟委员会通报与俄罗斯的任何剩余合同。

违规行为将面临至少250万欧元（300万美元）的个人罚款和4000万欧元（4750万美元）的公司罚款，或最高可达全球年营业额的3.5%。

“只有更昂贵和更不可靠的解决方案”

根据一份部委声明，西雅尔多部长表示，禁止欧盟成员国购买俄罗斯原油和天然气的决定现已正式公布。

“我想明确表示，从匈牙利的立场来看，只有更昂贵和更不可靠的解决方案。没有俄罗斯原油和天然气，既无法保证国家能源供应的安全，也不可能维持公用事业费用削减的成果，”他指出。“我们将保护匈牙利人民，保护匈牙利家庭，我们不会允许布鲁塞尔扼杀公用事业费用削减。我们将继续将匈牙利的能源安全和公用事业费用削减的维持，建立在廉价的俄罗斯原油和天然气之上。”

他随后宣布，为此，匈牙利政府已向欧洲法院提起诉讼，要求废除该措施。

西雅尔多·彼得解释说，他们的请愿书涉及三个要点。首先，布鲁塞尔无权做出这样的决定，因为能源进口只能通过制裁来禁止，而这需要一致决定。“他们通过了一项伪装成贸易政策的措施，这简直是个笑话。”

第二个论点是，欧盟甚至没有权力采取这样的措施，因为基本条约明确规定，每个成员国都可以自行决定从谁那里购买何种能源。

“第三，欧盟有一条名为‘能源团结原则’的规则。这基本上意味着欧盟国家的能源供应必须是安全的。显然，布鲁塞尔的这一决定违反了这一原则，至少在匈牙利的情况下是如此，”他强调说。

部长认为，诉讼可能会持续一到两年零三个月。“因此，这场诉讼必须进行到底。然而，为了做到这一点，我们必须赢得选举，因为很明显，对方阵营里站满了来自国际能源界的专家，他们之前曾游说我们停止从俄罗斯购买廉价能源，转而以更高的价格从西方公司购买。”

“所以很明显，如果对方赢得选举，这场诉讼就不会继续，然后我们将看到公用事业成本增加三倍。我建议我们不要尝试这个，”他总结道。