布达佩斯新城区巨型住宅项目引争议 开发商暂停许可程序

布达佩斯，2月4日电——在居民发起请愿、反对派领导的区政府颁布变更禁令后，开发商已暂停了在布达佩斯新城区（Újbuda）卡林西·弗里杰什路（Karinthy Frigyes út）规划一栋311套公寓住宅楼的许可程序。相关方将于本周举行会谈。

隶属于Wing集团的Living公司计划在该路段建造一栋长173米、高30米的住宅楼，并配建一条公共步道（但根据当前规划，夜间将关闭）。这一在市中心环境中规模罕见的项目最初令许多人震惊，附近居民于1月19日发起反对请愿，目前已获逾千人签署。请愿书指控区政府为开发商利益修改地块建设规定，从而可能启动一项对周边居民多方面不利的工程。

请愿部分反对区政府应开发商要求在两处修改了地块规定。关于此修改的提案原定于1月29日讨论，但最终被从议程中撤下。区政府转而决定对包含该地块的整个街区颁布变更禁令。理论上，这意味着禁令期间，该街区不得进行新建设或重大改造。

然而，随后发现Living公司已于去年12月提交了建筑许可申请，政府办公室已开始审理。这完全打乱了局面，目前情况尚不明朗。开发商自愿暂停许可程序，理论上为各方寻求共识而非法律纠纷打开了可能。

项目详情与居民关切

该地块位于多瑙河与盖勒特山附近，历史上曾为拉吉马纽什烟草厂（Lágymányosi Dohánygyár）所在地。厂区关闭后，该不规则梯形建筑群在过去120年间被住宅和办公楼环绕。地块中央长期闲置，去年夏季前曾有一家餐厅，大部分区域用作付费停车场。

根据去年11月的规划研究，Living公司计划在这块狭长地块上建造一栋与烟草厂建筑平行的住宅楼，共311套公寓，建筑长约173米，宽18米，高29.88米。

反对者通过名为“拉吉马纽什属于我们”（Lágymányos a Miénk）的Facebook页面表达了主要担忧：

1. 建筑体量过大：长达176米、高30米（含底层共9层）的建筑在市中心极为罕见，将对相邻住宅（特别是仅15米之隔的卡林西·弗里杰什路17号）造成遮挡。
2. 步道设计争议：开发商提议在指定步道区域建设步道，但要求每晚8点至早7点关闭，并请求允许在地面层临步道一侧建造住宅而非商业单元。居民团体认为，地面层建住宅将长期阻碍真正公共步道的实现。
3. 停车位不足：按规定需提供311个车位，但开发商仅规划了264个车位的地下两层车库。请愿者认为，相对于500-700名潜在居民，车位不足将加剧本已拥挤的街道停车和交通压力。开发商则认为项目靠近地铁4号线和4-6路电车，将吸引依赖公共交通的买家。
4. 基础设施压力：居民担心新增数百居民将对区内的教育、医疗等基础设施造成负担。区政府回应称，目前幼儿园和学校均有充足容量，主要挑战在于交通。区政府指出，政府本身通过“锈带区”或“Otthon Start”等计划推动了大量住宅建设，但未充分参与配套交通基础设施的融资。

法律与规划僵局

该地块极高的75%容积率源于区级规划规定。新城区政府表示正逐步修改规定以减少大规模开发，但受限于法律约束：对该地块建设权的最后一次修改在2020年9月，根据规定，在2027年9月之前进行不利修改需支付巨额赔偿，区政府明确不会承担。2027年9月后，区政府可在无赔偿情况下降低开发参数，但前提是项目在此之前未获得建筑许可。

关键法律问题在于，区政府在不知情的情况下对已提交许可申请的项目颁布了变更禁令。新城区副区长埃尔哈特·阿蒂拉（Erhardt Attila）向Telex表示，做出禁令决定时，他们并不知道Living公司已提交申请。

区政府称未遇到过对已进入许可程序的项目颁布变更禁令的先例，也不清楚政府办公室在此情况下是否会颁发许可。通常做法是当局依据提交申请时生效的规定进行审批，这意味着政府办公室可能仍会批准许可。

然而，Építésijog.hu专业门户编辑、律师扬博尔·阿蒂拉（Jámbor Attila）援引匈牙利最高法院（Kúria）2020年的一项具有判例效力的裁决指出，在申请审理期间生效的变更禁令也应适用于正在进行的许可程序，不构成追溯性法律适用。他认为，根据现行《匈牙利建筑法》（Méptv.），该裁决应适用于此案，建筑当局应拒绝颁发许可。

布达佩斯政府办公室对此回应称，许可程序正在进行中，但仅向法律相关方提供信息。

开发商、区政府及居民代表将于本周会面，各方均表示希望澄清关键问题。会谈结果将很大程度上取决于项目能否在变更禁令下获得建筑许可。