匈牙利宪法法院驳回光伏用户申诉 维持净计量电价逐步退坡政策

匈牙利宪法法院（Alkotmánybíróság）已驳回针对家用光伏系统（HMKE）净计量电价（szaldó elszámolás）逐步退坡政策提出的宪法申诉。法院裁定，该政策变更不违宪。

核心裁决 法院在所谓的“主导决策程序”框架下，就两项具有代表性的宪法申诉作出裁决。此裁决将自动适用于所有其他内容相同的待决申诉。

宪法法院认定，逐步取消净计量电价并未违反禁止法律溯及既往的原则。法官们认为，立法者基于宪法上可接受的理由证明了修改的正当性，这些理由包括保障能源供应安全、减少市场异常以及终止交叉补贴。

政策背景 根据受质疑的规定，家用光伏系统自安装或扩容之日起，在享受了十年的年度净计量电价优惠后，须从2024年1月1日起转为月度总计量电价（bruttó elszámolás）。这意味着，在最初十年期满后，用户需按月度净发电量与消耗量分别结算，而非按年度净额结算。

过去两年中，权益受损的光伏用户向宪法法院提交了多达1124份宪法申诉，抗议这一变更。申诉者认为，新规适用于所有已安装的光伏系统是不公平的，因为他们当初投资时是基于净计量电价能使投资回本的预期。

法院的进一步论证 法院指出，光伏系统投资在不依赖国家补贴的情况下，平均投资回收期约为七到八年，而净计量电价的取消仅在每个光伏系统运行满十年后才生效。

法院还认为，政策修改并未要求申诉者进行任何需要更长时间准备的调整。此外，计量方式的变更与《基本法》（Alaptörvény）规定的财产权无关。

宪法法院院长波尔特·彼得（Polt Péter）此前曾以案件社会意义重大、法律问题复杂为由，将审理期限延长了150天，至2026年1月22日。然而，法院最终在延长期限届满前作出了裁决。

法院在裁决最后强调，在努力实现诸如提高可再生能源使用比例等重大社会目标时，基于国家与法律主体之间的合作原则，宪法上可以期待国家通过法律确立可预测的标准来规范对需要个人承担重大财务风险的投资（如家用光伏系统的安装、扩容和升级）的支持，从而帮助法律主体就其投资回报进行长期规划。