匈牙利政府考虑将利润率上限政策永久化 并研究罗马尼亚模式

匈牙利国家经济部长纳吉·马尔顿（Nagy Márton）周三表示，政府正在考虑利润率上限政策是应永久化，还是仅作为临时措施。他特别指出，其他国家存在类似措施长期有效的先例，匈牙利需要研究这些经验。他具体提到了罗马尼亚，该国自2023年起实施了类似的限价措施，但力度要温和得多。

匈牙利政府最初于去年3月中旬至5月底，对30种食品设定了10%的利润率上限，零售商需在此范围内覆盖运营成本和利润。此后，政府多次延长该措施，最近一次延长至今年2月底。同时，自5月中旬起，该政策也扩展至部分药店商品，但上限为15%。

专家普遍预计，鉴于春季议会选举，政府将再次延长该政策的有效期。

近期，越来越多的政府信号表明，利润率上限政策可能永久化。去年秋天，总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）已暗示，下一步可能不是取消，而是使该政策常态化。上周，纳吉·马尔顿部长也表示，需要研究该工具是否具有长期合理性。随后，总理府部长古利亚什·盖尔盖伊（Gulyás Gergely）在政府信息发布会上补充说，政府已着手处理此事。

纳吉·马尔顿表示，应主要研究那些已长期实施类似规制的国家案例，特别是罗马尼亚。罗马尼亚于2023年8月首次引入利润率上限制度，最近一次于去年9月底延长了六个月，有效期至今年3月底。该措施监管17种基本食品价格，包括白面包、牛奶、多种乳制品、鸡肉、猪肉和鸡蛋。

关键差异

• 覆盖范围：罗马尼亚不仅限制零售商，还强制限制生产商和批发商的利润率。
• 上限水平：在罗马尼亚，加工商可在生产成本之上应用最高20%的利润率（含直接和间接成本），批发商可在采购价之上加价最高5%，零售商则可在此基础上再加最高20%。相比之下，匈牙利的利润率上限为10%和15%。

欧盟的关切

去年12月，欧盟委员会对匈牙利启动了侵权程序。委员会并未质疑利润率上限制度本身，而是批评匈牙利设定的上限过低，导致企业无法盈利销售产品，使外资零售连锁在相关品类上蒙受损失。委员会指出，匈牙利政府将采购价与销售价之间的差额简单等同于利润，忽略了人力成本、物业租赁维护及税收等其他开支。

匈牙利政府目前有两个月时间回应委员会的批评，若回应不被接受，争议可能诉至欧洲法院。

政策效果评估

分析人士估计，利润率上限目前使匈牙利通胀率降低了约1-1.5个百分点。若无此措施，实际物价涨幅将在4-5%之间。

在引入该政策后的前十个月，匈牙利通胀率从5.6%降至3.8%，罗马尼亚通胀率则在同期从9.4%放缓至5.1%。分析强调，通胀走势还受一系列其他因素影响。

区域比较

在该地区，罗马尼亚的措施与匈牙利最为相似。此外，克罗地亚实行经典的价格上限，最近于去年底将受监管产品范围扩大至100种，并将食品增值税降至5%以抑制通胀。斯洛文尼亚政府则干预了燃料价格，旨在控制高速公路加油站价格显著高于其他加油站。