匈牙利议会未批准加入特朗普“和平委员会” 欧尔班（Orbán Viktor）仍将出席成立会议

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）将于周四出席美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）发起的“和平委员会”成立会议，尽管匈牙利议会尚未批准该国加入该组织。

根据匈牙利法律，在议会批准相关条约之前，匈牙利不能成为该组织的正式成员，总理也不能以成员或创始国代表的身份做出对匈牙利具有约束力的承诺。国际法学家霍夫曼·塔马斯（Hoffmann Tamás）向HVG表示，加入此类国际组织需经匈牙利国民议会批准、通过相关法律并批准其章程，这是不可或缺的法律程序。

“和平委员会”章程于1月22日在达沃斯世界经济论坛间隙由19个国家代表签署，欧尔班是签署人之一。然而，匈牙利政府仅在签署前数小时才在《匈牙利公报》上发布了一项关于该国意图加入该机构的决议。章程的匈牙利语文本直至2月2日才被公布，而相关的法律草案则由副总理谢姆延·若尔特（Semjén Zsolt）于2月16日提交议会。

该法律草案本身规定：“本法通过将《和平委员会章程》纳入国内法律体系，承认其约束力。”然而，该组织的运作模式独特：其领导者并非美国在任总统，而是特朗普本人，且成员资格的授予或撤销、执行理事会成员的任命乃至其主席职位继承人均取决于特朗普的个人决定。

霍夫曼指出，根据匈牙利法律，在议会批准前，欧尔班不能以成员国代表身份代表匈牙利。目前有些国家以观察员身份参与，但匈牙利却以创始国身份出现，这在未经批准的情况下难以解释。他进一步提出，总理在匈牙利非成员的情况下，于成立会议上承担任何财政或政治义务，将明显构成违法行为。

尽管成立会议将如期举行，但议会的批准仍需等待。必要的执政党多数票虽已确保，但由于春季议会会期仅于下周开始，批准程序最早也要到三月上旬才能完成。政府可能试图通过“空白授权”来过渡这段时期，但这在法律上存在疑问。章程规定，那些需要内部程序批准章程的国家，“承诺临时适用其规定”。匈牙利2005年关于国际条约程序的法律允许在批准法律中写入条款，使条约在生效前可被临时适用。然而，相关草案中仅有一条模糊的提及，称“生效日期由负责外交政策的部长在知悉后通过公告确定”。