研究机构REKK驳斥智库预测：欧盟ETS2碳交易体系可为匈牙利带来4400亿福林年收入

布达佩斯——针对近期能源政策辩论中频繁引用的、由智库“Századvég”发布的关于欧盟气候政策（如俄罗斯天然气退出及ETS2碳交易体系引入）对匈牙利影响的预测数据，区域能源与气候研究中心（REKK）发布详细分析报告予以驳斥。REKK认为，相关预测缺乏全面性且方法论存在缺陷。

ETS2体系概述与潜在收益 欧盟碳排放交易体系（ETS）已运行20年，覆盖电力、热力及能源密集型工业。基于其成功，欧盟计划将其扩展至交通和建筑领域，即引入ETS2。该体系要求化石燃料零售商为其销售产品所产生的二氧化碳排放购买相应配额。配额总量将逐年递减，目标是在2030年前使受管制行业的排放量较2005年减少42%。

REKK在其政策简报中指出，ETS2的引入将使欧盟超过75%的温室气体排放受到监管，是成本最低的减排方式。配额通过拍卖分配，拍卖收入大部分由成员国留存，四分之一注入欧盟社会气候基金。

对匈牙利的具体财务影响 REKK的计算显示，若ETS2体系已在2024年运行，匈牙利国家财政可通过拍卖获得约3300亿福林（匈牙利货币）的收入，用于补偿受影响的行业和支持发展。此外，从欧盟社会气候基金中还可申请至少1100亿福林。两者合计，每年可为匈牙利带来高达4400亿福林的潜在收入。这些资金不仅可短期缓解福利影响，更能通过支持工业、能源领域发展，启动结构性改革，长期保障减排，并推动匈牙利建筑存量亟需的翻新与现代化浪潮。

驳斥高通胀预测 Századvég此前预测，ETS2将导致汽油和柴油价格飙升近50%，若配合取消家庭能源价格补贴（rezsicsökkentés），普通家庭电费和燃气费可能上涨近四倍，年均额外负担约57.5万福林。

REKK直指该预测方法论存在根本错误：其基于未经证实的“燃料消费将因ETS2每年下降6%”的假设，并错误地使用高达-3.57的价格弹性系数来推算价格上涨。REKK引用欧洲央行研究指出，全球石油价格弹性实际约为-0.2。

REKK自身的计算表明，ETS2的引入预计将导致汽油和柴油价格分别上涨约10%和12%（含增值税影响），此为理论最大值，实际转嫁给消费者的幅度可能更低。对于未享受价格补贴的市场化天然气消费者，碳成本可能导致终端价格上升约8-10%。

关于家庭能源价格补贴的争议 REKK指出，欧盟并未要求成员国取消对终端消费者的官方价格管制。问题在于，匈牙利现行的家庭能源价格补贴机制不允许将二氧化碳成本等转嫁给享受补贴的消费者，这削弱了ETS2对该消费群体的节能激励作用。政府需为国有能源公司MVM承担的碳成本寻找资金来源，政策选择将决定消费者面临0%至40%不等的价格上涨。

然而，ETS2机制本身已包含对脆弱消费者（低收入家庭、偏远地区中小企业）的保护条款，成员国应将拍卖收入用于补偿这些群体和支持结构性发展。

对俄罗斯天然气退出的评估 REKK也驳斥了Századvég关于“退出俄罗斯天然气将使欧洲批发价翻倍、使匈牙利家庭燃气账单涨至三倍半”的预测。REKK分析认为，退出俄罗斯天然气对欧洲及匈牙利批发市场的价格影响低于1欧元/兆瓦时，仅相当于批发价格上涨约1.5%，且对所有欧盟成员国影响均等。分析强调，立即退出俄罗斯天然气的主要风险在于可能扩大地区能源价差，损害工业竞争力。最终于2025年12月3日通过的文本并未提前俄罗斯天然气退出时间表。

结论 REKK的报告旨在通过提供基于详细方法论的计算，反驳其认为存在缺陷的预测，促进专业辩论并为决策者提供信息。报告核心结论是，ETS2的实施不仅是对气候目标的必要响应，更可能为匈牙利带来显著的经济收益和发展机遇，关键在于相关收入的合理再分配与运用。