俄罗斯央行就欧盟无限期冻结资产在欧盟法院起诉布鲁塞尔 或成标志性判例

俄罗斯央行（Orosz Központi Bank）已向欧盟法院（Európai Törvényszék）提起诉讼，挑战欧盟无限期冻结其资产的决议。此举源于欧洲理事会（Európai Tanács）于2025年12月12日决定，不再每半年延长对俄制裁，而是无限期冻结大部分存放于比利时的俄罗斯资产。

欧盟此举涉及约2100亿欧元的俄罗斯主权资产，这些资产自战争爆发后即在欧盟境内被冻结。其中约1800亿欧元由总部位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）管理。比利时首相巴特·德韦弗（Bart De Wever）当时反对该措施，警告称若以此作为对乌贷款担保，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vlagyimir Putyin）将可能依据双边投资保护协议，通过法律诉讼淹没各国法院。

俄罗斯央行在诉状中指控，欧盟条例无限期禁止其资产的直接或间接转让，并剥夺了相关权利受损时的司法保护，包括针对该条例所采取措施的法院判决或仲裁裁决的执行。央行认为，这侵犯了由国际条约和欧盟法律保障的诉诸司法权、财产不可侵犯权以及国家及其央行的主权豁免原则所赋予的基本权利，违背了法治原则，并与法律至上原则不相容。

此外，俄方还对欧盟援引“商业紧急状态”通过该决议提出异议，因其仅需合格多数票而非成员国一致同意。

欧盟法院首先需裁定俄罗斯央行的起诉是否可受理。法院可基于程序理由驳回，但由于案件涉及复杂的法律问题，预计将进行深入审查，并在此基础上决定如何驳回俄方论点。此类审查可能持续数年，在俄罗斯的战争罪责得到法律澄清之前，难有最终定论。

从长远看，这场诉讼可能具有开创性意义，或将厘清欧盟制裁政策与国家主权豁免原则之间的界限。