匈牙利已有228个市镇实施迁入限制以保护地方身份认同

根据匈牙利地方保护法，地方政府有权通过法律手段限制迁入其辖区或特定区域。该法律赋予地方政府优先购买权，可将户籍登记与特定条件挂钩，甚至可向购房者征收迁入贡献金。

此项新规基于《基本法》第十五次修正案，该修正案将地方社区保持自身身份认同的权利置于宪法保护之下。自2025年4月14日起生效的第XXVII条第(1)款规定：“任何合法居留于匈牙利境内之人，均享有自由迁徙和自由选择居所的权利。自由选择居所权的行使，不得损害匈牙利地方社区保持自身身份认同的基本权利。”

地方行政与领土发展部长纳夫拉奇奇斯·蒂博尔 (Navracsics Tibor) 表示，该法旨在为市长和代表机构提供干预的可能性。他指出，布达佩斯自1990年以来已流失33万居民，布达佩斯都市区、大城市都市区及巴拉顿湖地区最能感受到因迁入导致的人口结构完全改变，当地居民已不再认同其居住地。

根据保护地方身份认同的法律，地方政府可通过法令规定，在做出与迁入相关的个别决定前进行个人听证。

地方政府可采取的限制措施包括：

• 设定优先购买权。
• 将户籍登记与排除性条件挂钩（例如，有犯罪记录、无至少连续一年的社保关系或无中等专业资格者不得迁入）。
• 征收迁入贡献金。

豁免情况： 使用国家补贴（如CSOK Plus或乡村CSOK）购房者，可自由迁入任何受影响市镇。该限制同样不适用于当地居民或原籍居民、在当地就学的学生，以及因工作原因迁入的政府、地方和教会雇员。

数据显示，过去两个月内，实施迁入限制的地方政府数量增加了一倍多。截至去年12月，有108个市镇通过了保护地方身份认同的地方法令；到今年3月初，这一数字已增至228个。

最活跃的州：

• 包尔绍德-奥包乌伊-曾普伦州 (Borsod-Abaúj-Zemplén)：45个市镇（包括6个城市：齐甘德 (Cigánd)、费尔瑟日尔考 (Felsőzsolca)、梅泽凯赖斯泰什 (Mezőkeresztes)、欧兹德 (Ózd)、沙托劳尔尧乌伊海伊 (Sátoraljaújhely)、森德勒 (Szendrő)）。
• 赫维什州 (Heves)：26个市镇。
• 诺格拉德州 (Nógrád)：23个市镇。
• 索博尔奇-索特马尔-贝雷格州 (Szabolcs-Szatmár-Bereg)：22个市镇。

首都布达佩斯和维斯普雷姆州反响最小：布达佩斯仅第十六区政府，维斯普雷姆州仅沃勒什托 (Vöröstó) 村通过了相关地方法令。

具体措施与费用： 多数地方政府通过设定优先购买权来防止不受欢迎的迁入。较小社区则将户籍登记与各种排除性条件挂钩。

各地征收的迁入贡献金差异很大，多瑙河以西地区要求最高：

• 位于匈-奥-斯三国边境的劳伊考 (Rajka) 向购房迁入者征收150万福林。
• 同样在杰尔-莫雄-肖普朗州 (Győr-Moson-Sopron) 的杰尔新巴勒特 (Győrújbarát) 也设定了每处房产150万福林的贡献金。
• 巴拉顿菲尔德瓦尔 (Balatonföldvár) 则按房产购买价的2%征收，根据当地房价，金额可能高达数百万福林。

然而，大多数地方政府要求的金额较低：

• 佩斯州的皮利什 (Pilis) 市，迁入者需按人头支付10万福林。
• 包尔绍德州的奥包乌伊凯尔 (Abaújkér) 村征收10万福林，奥尔绍加吉 (Alsógagy) 征收5万福林。
• 亚斯-瑙吉孔-索尔诺克州的亚斯拉达尼 (Jászladány) 规定了5万福林的一次性贡献金。