匈牙利竞争监管机构重拳出击：严查非处方药市场高价与滥用行为

匈牙利竞争管理局（Gazdasági Versenyhivatal, GVH）近期针对非处方药市场采取了一系列执法行动，包括开出高额罚单并启动行业调查，以应对市场高价与潜在的反竞争行为。

高额罚单与行业调查

3月4日，GVH宣布对益生菌产品“Normaflore”的经销商Opella Healthcare Commercial Kft.处以1.05亿匈牙利福林（约合28.5万欧元）的罚款。GVH指控该公司在电视和社交媒体广告中，对其两款产品做出了超出批准使用范围的宣传声明，例如使用“智能”（smart）等误导性词汇，违反了相关法规。

该决定基于匈牙利国家公共卫生与药学中心（Nemzeti Népegészségügyi és Gyógyszerészeti Központ）的授权规定。Opella公司已收到处罚决定，但尚未放弃上诉权利，案件可能诉诸法庭。

全面行业调查聚焦反竞争行为

更早的2月12日，GVH宣布启动一项针对非处方药行业的广泛调查，旨在查明是否存在限制竞争和滥用市场支配地位的行为。调查涉及多家主要市场参与者：

• Phoenix Pharma Zrt.（药品批发商）
• Benu Magyarország Zrt.（药房网络运营商）
• Opella Healthcare Commercial Kft.、Sanofi-Aventis Zrt. 和 Haleon Hungary Kft. 等制药公司

调查重点之一是药房货架陈列（“polckép”）的安排，特别是针对畅销的非处方止痛药。GVH怀疑，某些批发商与药房网络之间可能通过垂直整合与合作，排挤了其他制造商或经销商提供的、可能价格更低的同成分药品，从而限制了竞争并导致消费者面临更高价格。

GVH主席里戈·乔鲍·巴拉兹（Rigó Csaba Balázs）表示，调查旨在保护匈牙利民众免受价格上涨的影响，并审查货架陈列和产品摆放规则是否限制了竞争。

市场背景与价格压力

根据Pharmindex的数据，匈牙利药品市场在过去五年中年均增长9.1%，到2025年价值达到38亿欧元。市场增长主要源于价格上涨，而非销量增长。

匈牙利中央统计局（Központi Statisztikai Hivatal, KSH）数据显示，2020年至2025年间，匈牙利的非处方药价格显著上涨。某些流行产品，如部分感冒药、鼻喷雾剂和止痛药，涨幅达到40-50%。

GVH强调，其行动虽非直接针对高价，而是基于具体的市场竞争滥用嫌疑，但高企的价格已成为监管关注的背景。