冯德莱恩情报机构改革计划受挫 欧盟情报整合面临阻力

布鲁塞尔——欧盟委员会去年11月宣布，计划建立一个直接向主席负责的内部单位，用于收集欧洲情报信息。该计划旨在加强欧盟应对俄罗斯网络攻击和破坏行动的能力。

然而，该倡议在多个成员国政府以及欧盟对外行动署（EEAS）内部引发了反对。EEAS目前已运营着一个欧洲层面的情报中心（INTCEN）。

目前看来，欧盟委员会已降低了其最初的雄心。预计新单位将主要局限于安全任务，而大部分情报信息共享未来仍将通过EEAS框架下的INTCEN中心进行。

此举使得欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）得以保留其对欧盟情报系统的影响力。这位领导EEAS的爱沙尼亚外交官去年曾多次与乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）发生冲突。最引人注目的例子是，冯德莱恩曾希望将其前任让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）的前幕僚长马丁·塞尔迈尔（Martin Selmayr）提拔至领导职位。

尽管如此，欧洲仍在努力加强国家情报机构之间的信息共享。

这一努力的原因一方面是欧盟与华盛顿关系恶化，这同样影响到情报信息；另一方面是俄罗斯混合威胁——包括虚假信息宣传、黑客攻击和破坏行动——的加剧。欧盟多年来一直试图深化情报合作，但成员国仍持谨慎态度。国家安全属于国家职权范围，各国政府不愿与布鲁塞尔分享极其敏感、经过分类的信息。

INTCEN在过去一年中成功赢得了多个成员国的信任：今年1月，意大利总理乔治娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）和德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）均表示支持该中心处理混合威胁的部门。

外交官们认为，冯德莱恩的秘密计划最终失败并非坏事。其中一位表示，在已有INTCEN且目前信息共享效率不高的情况下，再创建一个新单位毫无意义。一位委员会官员向Politico表示，在充满挑战的地缘政治环境中，INTCEN正在持续研究如何加强其安全和情报能力。

本周晚些时候在慕尼黑安全会议上，跨大西洋关系和俄罗斯对乌克兰的战争预计将成为主要议程项目。