匈牙利宪法法院裁定：央行“绿色家园”计划银行受助细节不予公开

匈牙利宪法法院（Alkotmánybíróság）近日裁定，支持匈牙利国家银行（Magyar Nemzeti Bank, MNB）拒绝公开其“绿色家园计划”（Zöld Otthon Program）下各商业银行具体受助金额的决定。

该计划于2021年启动，是“增长信贷计划”（Növekedési Hitelprogram）的一部分，旨在将可持续发展原则引入匈牙利房地产市场。在2021年秋季至2022年夏季期间，央行以0%的再融资利率向商业银行提供资金，使后者能够向购买新建住宅的个人提供最高利率2.5%的优惠贷款。

此前，一家要求匿名的媒体公司向央行询问参与该计划的各家银行具体获得了多少资金，但MNB以银行保密规定为由拒绝了这一信息请求。下级法院支持了央行的立场。

申请方随后上诉至宪法法院，辩称获取这些信息对于监督公共资金的透明和合法使用至关重要，并认为无条件、全面的银行保密保护与《基本法》（Alaptörvény）条款相抵触。

宪法法院多数意见驳回了这一论点。多数法官在裁决中阐明，公开参与“绿色家园计划”的银行名称及其获得的金额将损害央行的运作独立性。他们认为，MNB的货币政策责任及其独立性的保障，排除了在法律没有明确授权的情况下，强迫央行披露与其货币政策工具应用相关信息的可能性。

少数法官的不同意见。Hörcherné Marosi Ildikó、Schanda Balázs和Varga Réka三位宪法法官附上了详尽、有力的不同意见书。他们认为，争议信息属于公共利益数据，因为MNB履行公共职能并依靠公共资金运作。这些法官指出，这些数据不涉及与价格稳定、外汇储备形成与管理或汇率政策制定相关的战略问题。他们认为，绿色信贷计划数据的公开不会危及货币政策的独立实施。

持少数意见的法官认为，至少应呼吁立法者建立法律保障，以确保在MNB绿色信贷活动相关领域的信息自由。作为替代方案，他们认为应撤销下级法院的裁决，因为在他们看来，参与该计划的商业银行作为合作方，不应享有银行保密保护。

由于多数裁决生效，不同意见书不具有直接的法律效力，仅在对公共资金透明度和信息自由的专业讨论中保留告知和指导作用。