匈牙利区域发展滞后：欧盟最贫困地区半数人口面临挑战

布达佩斯——根据最新权威报告，匈牙利四个地区——北匈牙利、南外多瑙、北大平原和南大平原——位列欧盟244个地区中最不发达的15个地区之列。这些地区的发展水平仅为欧盟平均水平的47%至50%。

2024年，匈牙利七个地区中有四个的国内生产总值（GDP）出现下降，三个地区经济停滞，仅布达佩斯实现了实质性增长。自2000年以来，北匈牙利和南外多瑙地区的GDP增长率持续低于欧盟平均水平。

目前，约有460万人口居住在这些欧洲最不发达的匈牙利大区，约占全国总人口的一半。匈牙利最发达的地区北外多瑙，其优势也已丧失给罗马尼亚西部地区。

人口外流与老龄化加剧

人口从这些地区外流的现象最为严重，导致人口老龄化和随之而来的社会功能丧失问题显著加剧。全国人口数量持续下降。若当前趋势延续，到2040年，匈牙利人口将减少相当于整个外多瑙地区的人口规模。

区域发展政策与欧盟资金

区域发展和区域凝聚力是欧盟成员国的共同政策。预计下一个发展周期，欧盟将拨款约8600亿欧元用于区域趋同，占欧盟拟议预算的40%以上。然而，文章指出，尽管存在欧盟资金支持，匈牙利的区域发展仍面临挑战。

文章批评当前政治竞选活动中，缺乏对匈牙利各地区严重落后状况、在欧洲比较中的窘境以及发展重要性和方向的实质性讨论。

制度与执行挑战

文章提及，现行政府设有公共行政与区域发展部，拥有众多优秀专业人士和良好意愿，但缺乏足够的财政和协调工具。若该部无法在部门政策与地方、区域综合发展之间发挥应有的组织作用，则将收效甚微。

历史视角与未来展望

文章引用社会学家拉尔夫·达伦多夫的观点指出，政治制度转型可能需要六个月，经济转型需要六年，而社会转型则需要三十年甚至更长时间。自1990年至今已过去36年，自加入欧盟也已22年，但深刻的社会文化转型尚未完成，部分遗留的封建式社会关系甚至有所强化。

文章总结认为，区域发展是国家社会崛起的关键工具，是真正制度变革的一部分。过去三十年的建议至少应部分实现，使地方和区域发展机构能够服务于经济增长和社会发展。