匈牙利政府追讨欧盟资金 韦赖切市因政府退出联合国教科文组织项目陷财政困境

匈牙利政府下属的国家发展中心（Nemzeti Fejlesztési Központ, NFK）要求韦赖切（Verőce）市政府返还约3.08亿福林（含利息）的欧盟发展资金，理由是该项目存在违规。这笔款项几乎相当于该市年度预算（8亿福林）的一半。

韦赖切市长格拉乌斯曼·哲尔吉（Grauszmann György）在2月12日的市议会会议上宣布收到了这笔支付通知。他声称，市政府陷入困境的原因在于匈牙利政府2021年的一项决定：退出由匈牙利、德国、奥地利和斯洛伐克四国组成的联合体，该联合体当时正在向联合国教科文组织（UNESCO）申请将多瑙河沿线罗马帝国边境遗址（Limes）列为世界遗产。由于匈牙利段的退出，韦赖切作为“预备遗产地”的资格丧失，导致其2021年至2023年间为发展旅游而花费的欧盟资金被认定为违规使用。

市长表示，市政府既不愿也无法支付这笔款项。他认为韦赖切市对此并无过错，并已动用所有政府关系寻求解决，预计两个月内会有结果。

项目背景与争议

该资金用于韦赖切港口堡垒的旅游开发，该地原是联合国教科文组织世界遗产预备名单上的遗址。罗马帝国边境（Limes）在中欧主要指多瑙河沿线。四国联合申请始于2015年。

然而，匈牙利政府于2019年单方面决定将位于哈约吉岛（Hajógyári-sziget）的哈德良宫（Hadrianus-palota）从项目中移除，此举引发了文物保护界的强烈抗议，并导致整个申遗程序需要重启。2021年春季，该岛相关地块被移交至裴多菲文学博物馆，计划建设“轻音乐和流行文化中心”。

2021年夏，在联合国教科文组织即将做出第二次决定前夕，匈牙利政府宣布退出四国联合申请。最终，联合国教科文组织将不含匈牙利段的多瑙河边境线列入了世界遗产名录。

项目执行与现状

尽管申遗前景不明，韦赖切市仍在2021年6月29日与中标公司签署了价值1.98亿福林的合同，启动建设。项目于2023年完工，资金由匈牙利政府预先提供。

实际建成的设施包括一个模仿罗马瞭望塔的观景台、一条滨河步道、一个博物馆和一个游乐场。但观景台仅建成了一个被当地人戏称为“长颈鹿笼子”的空金属框架，内部楼层和楼梯因资金不足未能建成。改造自旧水厂的“Limes博物馆”大多时间关闭，游乐场也鲜有人至。实际游客量远低于预计的19,739人增长目标。

审计与追讨

2025年，欧洲援助审计总局（EUTAF）对此项目启动审计。审计结论认为，由于韦赖切最终未能成为世界遗产预备地，其使用资金不符合申请条件，因此必须退还。

国家发展中心在回应询问时确认，韦赖切市政府因违规实施项目元素而负有2.994亿福林的还款义务。中心表示，市政府已提交了确保还款的申请，该申请正在审查中。

资金流程与地方困境

市长指出，欧盟资金通常由匈牙利政府预先融资，待项目完成后向欧盟报销。但由于欧盟因法治、腐败和基本权利方面的担忧，部分冻结了拨付给匈牙利的资金，报销流程早已停滞。因此，追讨的款项实际是韦赖切市需要偿还给匈牙利国家财政（Magyar Államkincstár）的预融资资金。

此事也震惊了市议会中的反对派团体“新韦赖切”（Új Verőce），该团体已向市政府和行政与领土发展部正式索取全部文件，以厘清事件全貌。

对比与后续

与此形成对比的是，留在联合体内并成功申遗的斯洛伐克伊扎村（Iža）获得了超过100万欧元的投资，用于扩建博物馆和建造两座功能性罗马瞭望塔复制品。

而引发连锁反应的哈约吉岛哈德良宫遗址，其命运则转向了商业开发。2025年，由德迈特尔·西拉尔德（Demeter Szilárd）领导的裴多菲文化机构将该遗址附近2.7万平方米的国有房产出租50年，租给一家新成立的公司MultiKulti Zrt.。据媒体调查，该开发项目由与国民经济部长纳吉·马尔通（Nagy Márton）兄弟有关的基金管理者提供资金，计划建设活动中心、娱乐场所和光博物馆，但至今未提出任何关于宫殿遗址重建的计划。