特朗普威胁对欧盟多国加征关税以施压格陵兰问题 欧盟考虑反制

特朗普（Donald Trump）威胁对欧盟多国加征关税以施压格陵兰问题，欧盟正考虑包括反制性关税在内的应对措施。

近期，格陵兰（Grönland）陷入冷战结束以来罕见的复杂地缘政治局势。特朗普此前在委内瑞拉的行动，尽管最终规模有限，已向欧洲表明，此前被视为政治虚张声势的领土和影响力威胁不容小觑。

在多个欧盟国家派遣小型军事特遣队前往该岛国勘察演习可能性后，特朗普上周末再次发出关税威胁，称将对挪威、英国以及多个欧盟成员国——法国、德国、荷兰、瑞典、芬兰以及对格陵兰拥有管辖权的丹麦——加征10%的额外关税。

尽管从技术上讲，通过核查出口商品原产国可以实现更有针对性的关税，但原则上欧盟国家应适用相同的关税负担。特朗普将10%的额外关税与一个典型的两周期限挂钩，并威胁称，若在7月1日前未能“获得”格陵兰，关税将升至25%。

特朗普此前并未排除可能的军事占领。上周，格陵兰和丹麦外长以最直接的方式与美国领导层进行了谈判，尽管对方明确拒绝，美国仍表示坚持其立场，即无论如何都要获得这个世界最大的岛屿。

格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森（Jens-Frederik Nielsen）明确表示格陵兰人更倾向于丹麦及与欧盟的联系。特朗普对此回应称：“我不知道他是谁。我对他一无所知，但这对他来说将是个大问题。”

格陵兰的经济与战略现实

格陵兰2023年国内生产总值（GDP）约为200-210亿丹麦克朗（约合32-34亿美元），不到欧盟总GDP的千分之一，经济规模极小且脆弱。其经济高度依赖渔业，出口的90%以上是渔业和鱼类加工产品。欧盟是格陵兰最重要的贸易伙伴，年货物贸易额约15亿欧元，是美国贸易额的近20倍。

外界常强调格陵兰冰盖下潜在的稀土金属储量。然而，根据美国地质调查局的数据，格陵兰的稀土储量估计约为150万吨，位居全球第八，远低于中国（约4400万吨）、巴西（约2200万吨）等国。此外，平均1.5-2公里（部分地区超过3公里）的冰层以及基础设施的完全缺失，使得在当前技术下进行经济开采几乎不可能。

军事与战略考量

美国在格陵兰的军事存在并非新事。冷战时期，格陵兰在北方防御基础设施中扮演关键角色。目前岛上仅驻扎约150名美军士兵，远低于过去的规模。专家认为，重建美国军事存在并无障碍。

有分析认为，若俄罗斯或中国在世界大战中向美洲大陆发射洲际弹道导弹，其轨迹很可能经过格陵兰上空。该岛的地理位置也使其成为部署防御性乃至进攻性导弹基地的潜在地点，但这可能遭到格陵兰居民的强烈反对。目前尚无公开证据表明俄罗斯或中国在该地区有实质性动作。

欧盟的应对选项

欧盟在此局势下的回旋空间有限但并非没有。短期内，以联合演习形式展示军事存在，可作为欧盟愿意承担集体防御责任的积极政治信号。

经济施压工具方面，已有人提出冻结欧盟-美国贸易协定的执行，这是一项高风险但可能必要的步骤。欧盟防务专员安德留斯·库比留斯（Andrius Kubilius）也提出了组建10万人“欧洲军队”的概念。

针对特朗普的最新关税威胁，被称为欧盟“经济超级武器”的反胁迫工具（ACI）再次被提及，该工具可对美国处以约930亿欧元的罚款。然而，动用ACI仍需在欧盟理事会获得特定多数支持，目前尚不确定能否达成。

欧洲议会已推迟相关决定，但由于关税威胁，态度日趋坚决，本周全体会议将把欧美政治关系列为单独议题。

前景与变数

欧盟方面最希望的结果是政治角力后，美国的注意力转向别处，格陵兰问题长期搁置。然而，特朗普行动的时机可能很大程度上取决于2026年11月举行的美国中期选举。

与此同时，丹麦已在美国国会展开积极游说。理论上，这可以从根源上处理特朗普行动引发的问题，尤其是考虑到特朗普相当一部分支持基础坚决反对任何形式的海外军事干预。

分析指出，特朗普的关税威胁已在美国最高法院引发分歧。目前六名保守派大法官中，两人对动用紧急状态法调整关税的合理性存疑，一人甚至建议废除整个机制，而三名民主党大法官则基本不同意特朗普关税政策的“越界”行为。

当前专家共识并不预期美国会对格陵兰进行实际军事干预，因为北约内部的武装冲突将使威慑逻辑失去意义。欧盟领导人本周在达沃斯有机会与特朗普亲自会谈，后者通常倾向于最后与他交谈的一方。