欧盟“欧洲制造”产业政策遇冷 主要汽车制造商集体缺席联署

欧洲主要汽车制造商未加入欧盟一项旨在推动产业界联合支持“欧洲制造”产品优先产业政策的倡议。此举凸显了欧洲工业在如何应对廉价中国汽车扩张问题上的深刻分歧。

该倡议由欧盟产业战略专员斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）发起，他邀请企业高管签署一份联署文章。提案核心是，欧盟公共资金提供的补贴应主要惠及那些在产品中大量使用欧洲零部件和供应链的公司。塞茹尔内表示，公共资金必须始终服务于欧洲生产，尤其是在战略性行业。

包括汽车供应商协会Clepa、蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）和米其林（Michelin）在内的逾千名首席执行官和行业组织签署了该呼吁。然而，据多位了解此事的人士透露，汽车制造商有意缺席，因为他们不清楚“欧洲”含量的精确定义，也不确定在一个全球性组织的行业中，这些规则如何在实践中执行。

为倡议提供法律基础的所谓《工业加速法案》的公布已多次推迟：从原定的12月推迟到1月底，后又推迟至2月25日。欧盟官员表示，该提案尚不成熟，存在严重的实施风险，而塞茹尔内的团队则辩称，推迟的目的是为了保持雄心勃勃的目标。

该草案将为电池和汽车等战略产品设定最低本地含量要求，以减少欧洲对中国的依赖并保护本地生产。

对于汽车，曾提出70%的门槛，但这引发了激烈争论，因为汽车制造依赖于全球供应链。

此外，关于降低门槛值和缩小受监管行业范围的磋商也在进行中。

尽管欧洲汽车业已面临高昂的能源和劳动力成本，但包括雷诺（Renault）、斯特兰蒂斯（Stellantis）和大众（Volkswagen）在内的一些制造商原则上支持奖励本地组装和工程工作的做法。然而，宝马（BMW）首席执行官奥利弗·齐普策（Oliver Zipse）警告称，过于复杂的本地含量规则可能会阻碍欧洲的竞争力和创新能力。

多家公司还主张，“欧洲制造”的定义不应严格局限于欧盟，而应扩展到英国、土耳其或日本等重要制造和贸易伙伴。一些人认为，分割欧盟反而会削弱欧洲工业对抗中国竞争的能力。

根据英国《金融时报》（Financial Times）看到的草案，欧盟甚至可能将与欧盟有贸易协定的国家纳入“欧洲制造”类别，批评者认为这是对加强本地生产承诺的软化。尽管签署联署文章在法律上不具约束力，但部分汽车行业担心，欧盟委员会正试图在缺乏具体细节的情况下为该草案争取政治支持。