欧盟委员会公布强化东部地区新战略 匈牙利等九国将获针对性支持

欧盟委员会公布了一项旨在强化欧盟东部与俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰接壤地区支持的新战略，旨在提升受乌克兰战争严重影响地区的韧性、经济稳定与安全。

该倡议被欧盟委员会描述为一种团结姿态，也是对欧洲长期安全与竞争力的战略性投资。自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，包括芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚在内的九个成员国的地区面临日益严峻的挑战，包括混合威胁、经济动荡、劳动力短缺和人口下降。

自冲突开始以来，欧盟已向这些边境地区提供了政治、财政和技术援助，重点在于改善基础设施、加强防御能力、提升经济韧性以及维持贸易流动，特别是通过欧盟-乌克兰团结通道。然而，布鲁塞尔警告称，持续的安全风险和经济压力意味着现在需要进一步的有针对性援助。

欧盟委员会的新战略围绕五个主要领域展开：

1. 安全与韧性：计划包括开发诸如“东部侧翼观察系统”等倡议，加强无人机防御措施，以及更广泛的欧洲空天保护框架。还将创建一个新的专家网络，以改善跨境准备。
2. 增长与区域繁荣：将通过拟议的“东投”（EastInvest）机制扩大融资渠道，汇集包括欧洲投资银行集团和国际合作伙伴在内的主要贷款方。与世界银行的合作预计也将支持受影响最严重地区的发展。
3. 发挥地方优势：工作重点将优先考虑将波罗的海电力系统与欧洲电网整合，并发展跨境氢能基础设施，包括北欧-波罗的海氢走廊。循环工业项目和区域生物经济中心也将获得支持。
4. 互联互通：投资将侧重于数字基础设施和交通升级，包括军民两用道路、铁路、港口，以及与乌克兰和摩尔多瓦的改善连接。
5. 人口与社区：措施将通过从教育到就业的计划，针对人口减少和劳动力短缺问题，同时采取举措加强媒体韧性和打击虚假信息。

为监测进展，欧盟委员会将与成员国启动年度高级别政治对话。首次会议定于2026年2月26日举行，届时金融机构预计将签署正式启动“东投”机制的宣言。

自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧盟东部地区经历了经济增长放缓、投资下降和安全成本上升。2025年欧盟凝聚力政策的中期审查已认识到这些挑战，并分配了额外资金。

展望未来，欧盟委员会还提议在欧盟下一个2028-2034年长期预算框架内，为东部边境地区提供专项资源。