匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）宣布将审查能源补贴制度，极端寒潮或致家庭燃气账单激增

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）于2026年1月21日宣布，政府将在下次会议上将能源补贴（rezsicsökkentés）制度的审查提上议程。此举源于该国正经历的一场极端寒潮，该天气事件显著推高了家庭燃气消耗，并暴露出现行补贴体系的结构性压力。

国家经济部长纳吉·马尔通（Nagy Márton）在一次有Portfolio参与的背景吹风会上表示，初步估计，此次极端寒冷可能使全国天然气总消耗量同比增加43%。当被问及相关增加的政府支出将如何影响今年预算时，部长意味深长地透露，政府也将关注“这场严寒的赢家是谁”。

现行补贴体系与寒潮冲击

根据国有能源公司MVM Next自2025年8月起生效的价目表，居民燃气消费者面临两个价格阶梯。年消耗量1729立方米（月均144立方米）为分界线，线内享受补贴价每立方米100福林，线外则需支付每立方米767福林的“居民市场价格”。

然而，计费系统的核心是“消费特征曲线”。由于燃气消耗主要集中在冬季，供应商并非按月均固定额度分配补贴，而是根据气象统计数据加权。在主要供暖月份（12月、1月、2月），该曲线可将15-20%的年度补贴配额分配给单个月份。夏季（如8月）的补贴额度则微乎其微。

在正常天气下，此体系保护了消费者，因其在消耗多的冬季能获得更多低价配额。但在极端寒冷导致实际热需求超过统计平均值（即曲线设计基础）时，对于选择“按月读数计费”的用户，系统会立即施加惩罚。

两种计费模式的风险差异

消费者可在两种基础付费模式中选择，其风险特征截然不同：

1. 预付费模式：消费者每月支付固定金额，基于上一年度消耗量或预估消耗量的十二分之一。财务结算仅在年度读数后进行，系统将年度总消耗量对照1729立方米的年度限额。若因严寒导致1月消耗激增，但3、4月节省，且年度总量未超限，则无需为1月的超额部分支付市场价格。系统“平滑”了峰值，但年度超额消耗会一次性显现。

2. 按月读数计费模式：消费者每月读数，按实际消耗量计费。供应商根据特征曲线为每月设定理论限额（例如1月为356立方米）。若2026年1月因寒冷实际消耗达450立方米，则超出部分（94立方米）将立即按767福林的市价计入当月账单。此模式不允许月度间的额度补偿。即便某用户在10月消耗低于限额，节省的额度也无法自动转入1月以抵消市价部分，但该补贴额度不会失效，将在年度结算时汇总核算。

潜在财务影响与政府选项

特征曲线为平均水平的1月提供356.5立方米的补贴额度。但在“极端1月”，即便在节能住宅中，消耗量也易达400-450立方米。这意味着选择按月计费的用户，可能纯粹因天气异常而收到远高于平时的账单，即便其年度总消耗可能并未超限。

粗略估算显示，外部平均气温每降低1摄氏度（供暖季内），家庭燃气消耗平均增加5-6%。若假设2026年1月平均气温为-7至-8摄氏度，而非通常的-3摄氏度左右，则可能导致约30%的超额消耗。基于1月356.5立方米的补贴额度计算，30%的超额意味着约106立方米的额外消耗，按767福林市价计，账单可能增加超过8万福林，总额或超过10万福林，达到补贴额度内费用的近三倍。

面对此压力，政府可能考虑以下选项：

• 提高数量限额：对家庭最有利，但对预算最昂贵。提高年度1729立方米限额，或为每块表一次性授予“冬季寒潮补偿配额”（1月增加100-200立方米）。这将导致显著收入损失（无法获得767福林收入，仅流入100福林）。
• 降低限额外“居民市场价格”：当前定价与2026年市场现实脱节。将超限价格调降至接近实际市场水平的数值，使超额消耗仍贵于基础消费，但惩罚不再不成比例。此举同样会给国家（MVM）带来更大财政负担。
• 增加账单灵活性：一项技术性干预，处理按月计费用户的问题。允许他们将1月的超额消耗“滚动”至年底结算，而非立即按月度曲线支付。若年度总量未超限，则可免除市价。这能在不改变年度规则的前提下处理天气异常，但会导致MVM的现金流延迟。

体系受益者与财政考量

分析指出，当前体系下，极端寒冷天气在增加补贴额度内需求的同时，也通过推动部分消费进入更高价格区间，为国有服务商（MVM）创造了显著额外收入，这源于“居民市场价格”与实际采购成本间的巨大价差。因此，寻找“可征税的赢家”可能指向系统外的市场参与者（国内生产商、竞争性市场贸易商），或通过提高企业税（如罗宾汉税）来为补贴“扩展”提供预算资金。

目前，荷兰TTF天然气枢纽的下一月合约价格约为36.6欧元/兆瓦时。换算后，约26欧元/兆瓦时的价格相当于每立方米100福林左右的交易所价格，已接近匈牙利补贴价。而需支付的767福林“居民市场价格”，仍反映着2022年能源危机峰值时超过200欧元/兆瓦时的交易所价格水平。