克罗地亚议会拟退出《能源宪章条约》 或为应对MOL集团仲裁败诉

克罗地亚议会“Mozmo”党团已向议会提交一项关于“克罗地亚退出《能源宪章条约》”的提案。党团领导人桑德拉·本契奇（Sandra Bencsics）解释称，此举是因为萨格勒布在与匈牙利MOL集团长达十余年的争端中输掉了仲裁。

本契奇表示，议会应在两周内就该提案进行表决，因为克罗地亚从该条约中“毫无获益”，而遭受的损失已达数亿欧元。她指出，该条约最具争议的部分在于投资者权利保护与国家监管权之间存在巨大失衡。她认为，该条约对正在实施绿色转型的国家有害，因为国家可能因二氧化碳排放监管措施而轻易被起诉。

据克罗地亚媒体Index报道，总理安德烈·普连科维奇（Andrej Plenkovics）此前曾设法确保在退出条约后，条约条款仍可适用20年，但这在欧盟层面无法实现。本契奇补充说，不应解除对俄罗斯石油的制裁，否则欧洲将在与莫斯科的对抗中失去地位。

此前，华盛顿联邦法院已承认一项有利于MOL的仲裁裁决可在美国执行。该裁决是MOL与克罗地亚国家石油天然气公司（INA）争端持续十余年来的新进展，并可能为在美国启动执行程序铺平道路。

冲突根源可追溯至MOL与克罗地亚政府之间的协议。双方此前同意，MOL获得对INA的管理控制权，同时克罗地亚国家接管该公司部分天然气业务。然而，这家匈牙利公司声称，克罗地亚方面未履行多项承诺，尤其是在克罗地亚天然气市场自由化和业务重组方面。

仲裁庭裁定MOL获赔1.839亿美元，加上利息和费用，目前总额已升至约2.36亿美元。

在长达九年多的仲裁程序中，听取了数十名证人的证词，审查了数万页文件。

此案的一个核心问题是，围绕INA协议的修改是否存在腐败行为。克罗地亚声称，MOL为修改2009年协议贿赂了前总理伊沃·萨纳德（Ivo Sanader）。但仲裁庭一致驳回了这一指控，裁定腐败指控未获证实。

尽管华盛顿法院已下令执行裁决，法律程序未必就此终结。克罗地亚可向华盛顿联邦巡回上诉法院（District of Columbia Circuit）提出上诉，尽管美国法院通常不会重新审查仲裁裁决的实质内容。此外，克罗地亚还可在国际投资争端解决中心（ICSID）体系内启动特别复审程序，但此类请求很少导致裁决被完全撤销。

MOL可启动针对克罗地亚的执行程序，甚至可请求扣押克罗地亚在美国的国有资产。在此类案件中，双方最终常通过谈判就支付条件达成和解。