匈牙利议会德国少数民族代表席位恐将不保，罗姆人或首次获得席位但关系紧张

根据Political Capital的分析，匈牙利议会可能将失去其唯一的少数民族代表席位，这对执政党青民盟（Fidesz）构成打击。与此同时，罗姆人（Roma）首次有望获得一个席位，但近期事件导致其与执政党关系紧张。

德国少数民族代表席位面临风险

在过去一个月里，从德国少数民族选民名册上注销的人数急剧增加。截至2月6日，选择在少数民族名单而非政党名单上投票的人数已降至29,170人，远低于30,000人。分析指出，若此趋势持续，德国少数民族将无法达到获得议会代表席位所需的最低选民人数门槛，即使是在优惠的席位计算规则下。

若失去席位，现任德国少数民族代表里特·伊姆雷（Ritter Imre）将退出议会。自2018年进入议会以来，里特在几乎所有投票中都支持执政联盟青民盟-基督教民主人民党（Fidesz-KDNP），被视为其确保宪法多数（三分之二多数）的关键一票。然而，德国少数民族自治政府今年已更换了里特作为其名单的领衔候选人。

席位获取机制与门槛

在匈牙利国会选举中，选民除可投票给个人候选人和政党全国名单外，还可投票给少数民族名单。此类名单由全国性少数民族自治政府提出，但选民必须事先登记在相应的少数民族选民名册上才能投票。登记后，选民将失去在政党全国名单上投票的资格。

根据2014年以来的规则，匈牙利13个受承认的少数民族若达到足够的选民和票数，可通过更优惠的席位计算方式（所需票数远低于常规选区席位）获得议会代表，或至少派出一名无实质投票权的发言人。

以往选举中，获得一个少数民族席位需要约22,000至24,000张选票，而获得一个常规名单席位则需要约90,000张。由于今年预计投票率较高，获得优惠席位可能比以往多需要1,000至2,000张选票。对德国少数民族而言，30,000名登记选民被视为获得席位的理论最低门槛。

Political Capital的快速分析认为，越来越多的德国裔匈牙利选民决定“不愿在这个千疮百孔的体系框架内参与少数民族选举”。在过去的半年多里，登记人数平均每天仅减少两到三人，但在过去三周，平均每天减少约30人。这些选民可能决定转而投票给政党名单。

罗姆人有望首次获得席位，但与青民盟关系遇冷

尽管已有10个少数民族自治政府登记参选，但除德国裔外，只有罗姆人少数民族名单有理论机会获得优惠席位，因为只有这两个群体有足够多的登记选民达到所需票数门槛。

截至2月6日，登记在罗姆少数民族名册上的选民为40,286人。这对罗姆人至关重要，因为获得席位可能需要约40,000名选民。由于其他11个少数民族人口规模较小，他们几乎没有机会获得“常规”席位。

罗姆人此次有机会首次获得议会代表席位。在2022年的选举中，他们甚至未能成功提交名单。在2023年全国罗姆自治政府领导层换届中，支持青民盟的罗姆人获得了多数席位。新任主席阿巴-霍尔瓦特·伊什特万（Aba-Horváth István）曾明确表示，他们的目标是在2026年将一名罗姆代表送入议会，并支持青民盟。

虽然青民盟会欢迎这一额外席位，但分析指出，由于青民盟要员拉扎尔·亚诺什（Lázár János）近期的过激言论，双方关系可能变得冷淡。

选举制度被裁定违法，改革停滞

与此同时，少数民族选举制度亟需改革。斯特拉斯堡的欧洲人权法院（ECHR）在2023年春季的一项具有法律效力的裁决中，裁定匈牙利选举制度中涉及少数民族的多个方面违法。法院在一起由两名少数民族选民提起的诉讼中做出了不利于匈牙利的判决。

然而，近三年来，匈牙利政府一直拒绝执行该判决。司法部曾试图对2022年11月的一审判决提出上诉但未成功，导致裁决于2023年4月生效。

法院认定，选举制度中规范少数民族投票的部分违反了《欧洲人权公约》。具体问题包括：

• 未能充分保障“人民在立法机构选举中自由表达意愿”；
• 要求登记在少数民族名单上的选民放弃在政党名单上投票的权利存在问题；
• 登记投票事实被记录以及只能投给单一名单，侵犯了投票保密权；
• 少数民族名单是封闭的（只能投给固定名单），无法真实表达选民意愿；
• 由于人口规模小，13个少数民族中有11个根本没有机会选举议会代表，构成根本性的权利限制。

尽管具有法律效力的判决多年前就已要求改变上述违法框架，但政府在此事上未采取任何行动。与此同时，选举法在其他方面已被多次修改——只要符合青民盟的利益。就在2024年底，政府为准备今年的国会选举，在近80个方面修改了规则，并重新划分了单个选区的边界——政府称此举是为了比例公平，但分析认为划分方式有利于青民盟。