匈牙利与乌克兰、克罗地亚关系恶化危及能源安全，2026年大选后外交修复成关键

匈牙利与乌克兰、克罗地亚的双边关系已恶化至危险境地，直接威胁到该国高度依赖进口的能源安全。分析指出，无论谁赢得2026年议会选举，修复与基辅和萨格勒布的关系都将是首要外交任务。

能源供应高度依赖邻国 匈牙利能源供应严重依赖俄罗斯，但原油需通过乌克兰境内的“友谊”管道输送，天然气则需经土耳其、保加利亚和塞尔维亚的“土耳其流”管道。若采购非俄罗斯的海运石油或液化天然气（LNG），克罗地亚是关键伙伴，其克尔克岛上的奥米沙利港有通往匈牙利的油气管道。

与关键国家关系复杂 欧尔班·维克托（Orbán Viktor）政府与俄罗斯、塞尔维亚、土耳其及保加利亚关系良好，但与乌克兰和克罗地亚的关系“尤其糟糕”。这种紧张态势并非近期才出现，而是有长达数十年的历史积怨。

近期，紧张关系升级至几乎无法挽回的地步。匈牙利政府指责乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodimir Zelenszkij）是“敌人”，并声称基辅试图通过扣留石油等手段影响匈牙利选举。作为回应，匈牙利政府以“乌克兰可能采取进一步破坏行动”为由，向国内重要能源基础设施和发电厂派遣了士兵。

此外，匈牙利多次威胁在欧盟层面否决对乌克兰的制裁措施、财政援助以及乌克兰加入欧盟的进程，这进一步激怒了基辅。

与克罗地亚的矛盾则更多由匈牙利石油天然气公司（Mol Nyrt.）引发，后匈牙利外交部也介入。主要指控是克罗地亚的亚得里亚海石油管道公司（Janaf）利用其市场主导地位。

外交策略与国内政治 分析认为，匈牙利政府在与乌克兰和克罗地亚的沟通中采取了异常强硬、说教式的姿态，而非试图通过更细致的外交手段缓和局势。这反而激化了矛盾。

有观点指出，执政的青民盟（Fidesz）在竞选宣传中善于利用与外部对手（如移民、乔治·索罗斯或乌克兰）的对抗来巩固国内支持。在国家安全层面，将邻国塑造为主要敌人与针对个人或意识形态对手有所不同，且可能带来长期风险。

能源政策加剧脆弱性 多年来，匈牙利政府推行的低居民能源价格、公用事业费用削减以及此前480福林的燃料限价等政策，在巨大进口需求背景下反而刺激了消费，因为人为的低价削弱了节能动力。

外部援助希望渺茫 由于布达佩斯与布鲁塞尔关系紧张，欧盟不太可能帮助匈牙利政府向基辅或萨格勒布施压，要求其对匈牙利更友好。美国虽与欧尔班政府关系良好，但其大战略目标是降低该地区对俄罗斯碳氢化合物出口的依赖，因此不会支持匈牙利对抗正在推动此目标的乌克兰和克罗地亚。

有消息称，美国外交官在幕后正推动匈牙利管辖的实体（如Mol集团及其相关公司）购买更多美国天然气和石油。

邻国的战略考量 克罗地亚在帮助Mol运输俄罗斯石油上行动迟缓，实则符合其自身利益。如果Mol被迫更大程度依赖Janaf管道并提高其炼油厂的海运石油加工比例，克罗地亚在匈牙利能源供应中的角色将持久增强。

乌克兰的行动则较难理解。一个拥有能源基础设施的国家，其根本利益是向潜在客户证明自己是可靠供应商。若乌克兰不运营过境管道，则会成为未来合同中应规避的不可靠伙伴，也可能惹恼提供大量援助的布鲁塞尔。

历史积怨与未来挑战 紧张关系根源深远。欧尔班长期以来对乌克兰不满，认为其在匈牙利少数民族、教育和语言法等问题上无视匈牙利的要求。与克罗地亚的关系曾很好，匈牙利曾热情支持其加入欧盟，但Mol的争议性问题成了“肉中刺”。

欧尔班在2018年的一次演讲中就曾抱怨与乌克兰打交道困难，称协议屡遭背弃，并强调“通往北约和欧盟的道路，如果存在的话，必须经过匈牙利和布达佩斯”。

尽管自2022年2月以来，双边能源合作也有积极进展（如乌克兰电网与欧洲同步后，匈牙利成为其对欧供电主要来源），但过去四年，欧尔班始终反对欧盟共同举债援助乌克兰，并表示不会将乌克兰利益置于匈牙利利益之上。

泽连斯基则回应称，匈牙利必须决定“站在哪一边”。

结论 匈牙利因其外交政策，在与两个对其能源安全至关重要的邻国关系上陷入了自身造成的困境。到2026年，无论谁执政，修复与乌克兰和克罗地亚的关系都将是紧迫且艰巨的外交挑战。