德国执政联盟达成协议 废除新建供暖系统65%可再生能源强制比例

德国执政联盟基民盟/基社盟（CDU/CSU）与社民党（SPD）的议会党团周二在柏林宣布，已就全面修订《建筑能源法》达成协议。相关部委需在复活节前完成法律草案的制定，该法案将更名为《建筑现代化法》。

CDU/CSU议会党团领袖延斯·施潘（Jens Spahn）表示，将废除上届联合政府备受争议的供暖设备禁令计划。

核心变化：废除强制性可再生能源比例

最重要的变化是废除了此前的规定，即新安装的供暖设备必须至少使用65%的可再生能源。社民党方面也承认，这一要求是关键的争议点。基民盟/基社盟认为，该规定不合理地偏袒了电动热泵。根据改革方案，所有供暖类型将再次可以自由选择，无论是热泵、混合系统、生物质能，还是燃气或燃油供暖。

两党联合文件称，目标仍然是使新设备“绝大部分不含二氧化碳”，但将选择权留给业主。为实现这一目标，绿色转型的义务将从房产所有者转移至能源供应商。

引入绿色燃料配额机制

对于新的燃气和燃油供暖系统，将引入所谓的“绿色燃气”和“绿色燃油”配额。该机制要求供应商在传统燃料中逐步增加混合环保成分的比例。例如，对于天然气，可以是生物甲烷；对于石油，则可以是绿色氢生产的合成燃料（e-fuel）。10%的配额将从2029年开始生效，之后分三个阶段逐步提高比例，直至2040年。然而，该方案的反馈褒贬不一。

批评者已经对此计划提出异议。地方公用事业协会（VKU）常务董事英伯特·利宾（Ingbert Liebing）向《商报》（Handelsblatt）表示，由于供应紧张，强制性的绿色燃气配额并不能解决问题，反而可能加剧局势。

保留并调整国家补贴

鼓励转向环保供暖系统的数十亿欧元国家补贴体系将得以保留，其资金至少保障至2029年。更换供暖设备时，国家补贴比例最高可达70%。除基本补贴外，还可申请鼓励快速更换的“速度奖金”，并且年收入不超过4万欧元的家庭可享受额外优惠。供暖更换可申请的最高补贴金额为2.1万欧元。

简化市政供热规划

改革还简化了市政供热规划。对于人口低于1.5万的城镇，行政负担最多可减少80%。根据先前法规，人口超过10万的城市需在2026年6月30日前提交供热计划，较小城镇的截止日期为2028年6月30日。该文件需划定区域供热网络的扩展区域等。一个重要的变化是，将完全废除禁止运行特别老旧锅炉的规定，现有供暖设备可继续使用。

影响评估与欧盟层面意义

计划于2030年对修改措施的影响进行审查。

此举不仅具有德国国内意义，也涉及欧盟层面。欧盟具有先例价值的法规本可能成为柏林此前推动的逐步淘汰燃气锅炉体系的基础。尽管尚未有具体计划，但成员国已就此进行积极讨论，因为欧洲议会和欧盟委员会的政治计划也将其设为目标。