冯德莱恩提议改革欧盟外交决策机制 匈牙利成改革动议关键案例

布鲁塞尔——欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在向欧盟各国外交使节发表讲话时，提出了改革欧盟外交决策机制的设想。她表示，欧盟需“严格审视”现行决策体系是否足以应对当前的地缘政治挑战。

冯德莱恩指出，外交决策所需的一致同意原则正日益阻碍欧盟采取有效行动。她以匈牙利（Magyarország）阻挠的、对乌克兰（Ukrajna）价值900亿欧元的援助贷款方案，以及围绕欧盟扩大的争议为例，说明改革必要性。

欧盟委员会主席认为，共识决策机制在快速变化的国际环境中拖慢了欧盟的反应速度，并可能削弱其地缘政治信誉。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）的发言人卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）也发出了类似警告。她提醒称，多个成员国即将举行的全国大选可能进一步限制欧盟在外交事务上的行动空间，特别提到了4月12日的匈牙利大选和3月22日的斯洛文尼亚大选。

然而，成员国目前对修订一致同意规则并未表现出开放态度。多名外交官向媒体透露，该提议在各成员国首都几乎得不到政治支持。一位外交官形容冯德莱恩的倡议是“老调重弹”，主席本人并无实现可能。此外，修改规则本身需通过修订欧盟基础条约实现，而这同样需要成员国一致同意。

此次争论在欧盟委员会与多个成员国之间引发了新的紧张关系。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗（Jean-Noël Barrot）公开警告委员会主席，不得在外交事务上越权，因为根据欧盟条约，该领域应由成员国任命的外交与安全政策高级代表负责。

巴黎及其他一些政府尤其批评了欧盟委员会委员杜布拉夫卡·苏伊卡（Dúbravka Šuica）以观察员身份出席美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）创建的“和平委员会”首次会议，以及欧盟委员会多次在未事先与成员国协商的情况下，就加快乌克兰入盟进程或伊朗战争相关立场采取行动。