匈牙利宪法法院驳回太阳能用户申诉 维持“净计量电价”逐步取消政策

匈牙利宪法法院（Alkotmánybíróság）于周二作出裁决，驳回了针对逐步取消家庭规模小型发电厂（HMKE）“净计量电价”（szaldó elszámolás）方案所提出的宪法申诉。

这些申诉由太阳能用户利益保护平台（NÉP Egyesület）于2024年初提交，旨在要求废除影响HMKE合同的政府法令。相关法令包括：2023年确定谁有资格保留极为优惠的净计量电价方案；将保留净计量电价方案的期限上限设定为10年；以及在2024年初引入“毛计量电价”（bruttó elszámolás），此举显著延长了投资回报周期并增加了不确定性。

对于新申报的太阳能系统，政府自2023年9月初起，通过一项具有追溯力、后被裁定违宪并需修正的法令，将净计量电价方案替换为毛计量电价。新方案基于费率而非电量计算，这意味着家庭太阳能系统产生的、并上传至电网（即发电时家庭未消耗）的电力，与从电网获取的电力将按不同费率分别计费：前者价格较低（5福林/千瓦时），后者价格较高（平均消费量以内为36福林/千瓦时，超出部分为70福林/千瓦时）。此举严重恶化了此类投资的经济回报，导致此后几乎无人愿意自费安装新系统，住宅市场受到重创。

宪法法院未支持任何一项申诉。法院在其官网发布的裁决中解释称，逐步取消净计量电价并未违反禁止具有追溯效力的立法原则。裁决指出，立法者以宪法上可接受的理由（如保障供应安全、减少市场异常现象、消除交叉补贴）证明了修改的合理性。法院认为，与太阳能系统相关的投资，即使没有国家补贴，平均投资回收期也可设定为7-8年，且净计量电价的取消将在每个HMKE合同生效十年后才执行。

法院还裁定，被质疑的修改并不需要申诉方进行任何准备，而相关规定的生效与实际适用之间的时间间隔是足够的。法院进一步确认，计费方式的改变与《基本法》规定的财产权无关。

该裁决是在所谓的“主导决策程序”框架内，针对两项宪法申诉作出的，因此基于相同事由提交的其他申诉程序随之终止。

在即将到来的议会选举前夕，政府正试图通过一项旨在支持安装家用储能设备的新补贴计划，来安抚因失去净计量电价资格而受影响的太阳能用户及市场。