匈牙利交通法规草案发布渠道引争议 部长个人网站成唯一平台

经过一年半的协调，匈牙利新版《道路交通规则》（KRESZ）草案于周二上午公布。然而，这份超过150页的文件并未发布在参与制定工作的交通科学与建筑质量监督研究所（KTI）或建设与交通部（ÉKM）的官方平台上，而是由交通部长拉扎尔·亚诺什（Lázár János）在其个人网站 lazarjanos.hu 上独家发布。该网站目前仅此一项内容，甚至缺少法律要求的隐私政策声明。

除了KRESZ草案，该网站仅有一个菜单项，但目前“拉扎尔集市”也处于非活动状态。这一名称暗示，属于执政党青民盟（Fidesz）核心成员的拉扎尔·亚诺什，其品牌商品未来或可通过此网站购买。

值得注意的是，关于新KRESZ的公众咨询在拉扎尔的个人网站上进行，而非通常用于其他法规草案社会协商的政府门户网站。建设与交通部的Facebook页面也未提及新草案，且未链接至拉扎尔的网站。因此，公众目前仅能通过拉扎尔·亚诺什的Facebook帖文和个人网站了解整个草案。

公开信息显示，lazarjanos.hu 域名于2015年注册，其背后仅显示为一名自然人。去年12月，该网站还是一个普通的政客个人介绍页面，包含拉扎尔的信仰宣言、选举结果以及他曾主持的“政府信息”栏目等内容。这些内容现已消失，网站采用了“拉扎尔信息”的图形风格。网站运营者、KRESZ草案意见处理者身份，以及对评论者姓名和邮箱（提交意见时必须提供）的处理方式均不明确。

拉扎尔·亚诺什曾强调，新版交通法规草案的制定邀请了70个组织和100名专家参与，并收到了1500条专家意见。部分专家为政府雇员，此外还有多个民间组织参与，如自行车俱乐部，以及国家公共服务大学的数名专家。因此，作为法规草案的负责人，拉扎尔将本属公共财产的成果当作私有财产处理的做法显得不合时宜。

自1999年生效的匈牙利版权法并未处理此类在个人网站上独家发布法规草案的争议情况。法规、草案、法院裁决及其他官方公告本身不受该版权法约束。然而，匈牙利公民自由联盟（TASZ）选举法项目协调员德布伦泰·丹尼尔（Döbrentey Dániel）指出，根据关于法规制定中社会参与的法律，法规草案应主要在部门官网上发布，这在社会协商过程中不可省略。

德布伦泰表示，在完成法规草案制定所需的直接专业协商后，社会协商框架下的意见应首先在部门官网上接收。根据法律，匿名提交的意见应不予考虑即删除。法规草案的意见征询也可以通过其他方式进行，但这仅适用于那些可以合理推定能比常规方式吸引更多人发表意见的平台。拉扎尔本可以在其网站或Facebook页面上分享指向法规PDF文件或部门页面的链接，但他选择将文件直接上传至个人网站。

专家认为，拉扎尔网站上缺少隐私政策声明是严重问题，网站运营者有义务公布此声明，以明确用户个人数据的接收方、存储地点、处理方式和删除时间。此外，为何就KRESZ发表意见必须提供邮箱地址，以及评论者是否会收到关于其意见的反馈，均不明确。已对草案发表意见的人，可就隐私政策缺失问题向国家数据保护和信息自由局（NAIH）投诉。

德布伦泰指出，类似情况下，人们会怀疑有人在以不透明的方式收集姓名和邮箱以建立数据库。建设与交通部在回应Telex新闻门户的询问时表示，意见从部长网站提交至KTI，无人利用评论者数据建立数据库。但由此产生的问题是，为何同样隶属于拉扎尔领导的部门的KTI，在其平台上只字不提正在征集关于新KRESZ的意见。拉扎尔网站上缺失的隐私政策中，本应说明用户数据和意见将被转发至KTI。

周二，在切佩尔举行的“拉扎尔信息”活动间隙，拉扎尔在回应Vitakultúra YouTube频道提问时，将这一特殊安排解释为“因为我是交通部长”，并补充说草案也将在建设与交通部网站上发布。有观众询问为何将草案放在个人网站，部长回应称已将材料交给多名记者，因为“这不是地下出版物”。拉扎尔声称，KRESZ草案收到的反馈将由KTI的一个工作组审查，可行的建议将被纳入最终法规。对于隐私政策缺失的指正，他向提问者表示感谢，并表示将纠正错误。

建设与交通部被问及为何仅将新KRESZ草案发布在拉扎尔·亚诺什部长的个人网站上，以及为何该部未在任何官方平台上就草案进行沟通。询问还涉及lazarjanos.hu网站的运营者身份及隐私政策缺失的原因。若收到回复，报道将更新。