匈牙利政府通过基金会网络使用公共资金资助海外亲政府宣传

一份由匈牙利纳税人间接资助、发表于《美国保守派》杂志的文章，将总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）描述为“机智、风趣、才华横溢且完全自信”的领导人。这揭示了匈牙利政府通过一个复杂的基金会系统，利用公共资金在国内外进行政治宣传的运作模式。

该系统的核心是鲍陶尼·拉约什基金会（Batthyány Lajos Alapítvány, BLA）。该基金会最初于1991年由首任民选总理安托尔·约瑟夫（Antall József）及其匈牙利民主论坛（MDF）同僚创立。随着时间的推移，其董事会中出现了越来越多青民盟（Fidesz）和基民党（KDNP）的政治人物，包括科维尔·拉斯洛（Kövér László）、罗甘·安塔尔（Rogán Antal）、绍约姆·拉斯洛（Szájer József）、谢姆延·若尔特（Semjén Zsolt）、毛尔托尼·亚诺什（Martonyi János）和古利亚什·盖尔盖伊（Gulyás Gergely）等。

资金流：从涓涓细流到巨额拨款

BLA在2018年开始获得大量国家资金。文件显示，其从总理府内阁办公室（Miniszterelnöki Kabinetiroda）获得的运营资金逐年飙升：2016年为2.54亿福林，2017年为3.13亿福林，2018年跃升至10亿福林，2019年达到20亿福林。

2020年秋季，在青民盟-基民党凭借三分之二多数通过的一项决定后，BLA被转变为“公共利益资产管理基金会”（közérdekű vagyonkezelő alapítvány）。这类基金会可从国家获得公共资金和资产，并享有高度的自由支配权。转型后，BLA获得了位于布达城堡区、价值不菲的Lónyay–Hatvany别墅。该别墅由匈牙利国家银行（MNB）的一家基金会于2014年以34亿福林购入并耗资45亿福林翻新，政府于2020年回购后，不久便无偿移交给了BLA。

成为资产管理基金会后，BLA获得的资金进一步膨胀。根据可查的合同清单，其从罗甘·安塔尔领导的部门获得的资金在2020年底为35亿福林，2021年3月再获28亿福林，2022年增至64亿福林，2023年达到92亿福林，2024年更飙升至145亿福林。

资金分配：支持亲政府机构与海外宣传

BLA将大量资金分配给其他组织，其中最大的受益者之一是“争取基本权利中心”（Alapjogokért Központ）及其母公司“法治与正义非营利有限公司”（Jogállam és Igazság Nonprofit Kft.）。该中心组织右翼会议CPAC Hungary，其研究人员和专家经常在公共媒体和其他亲政府媒体上为政府政策辩护。BLA向该中心提供的资金从2022年的20亿福林，增至2023年的30多亿福林，2024年再增10亿福林，其母公司在去年获得了创纪录的60亿福林。

BLA还通过其资助的“多瑙河研究所”（Danube Institute）在海外，特别是美国，推广“欧尔班主义”。该研究所被描述为政府海外网络建设的主要工具之一，其目标是“在英语国家政治决策精英中加强匈牙利政府立场的国际呈现”。

例如，文章开头提及的美国记者罗德·德雷尔（Rod Dreher）就与多瑙河研究所有关。据一份2023年初签订的半年期合同，德雷尔需在美国媒体发表关于其在匈牙利经历的文章，并参与研究所活动，每月获得8750美元（约310万福林）报酬。报道称，匈牙利政府通过BLA向多名美国右翼说客支付了数百万美元，以在其文章中正面描绘欧尔班政府。

此外，BLA的资金还流向了其他项目，如一个位于布鲁塞尔的英语新闻门户（获得超过16亿福林），以及一个名为“布达佩斯工作室”（Budapest Műhely）的智库（获得25亿福林），这些机构均被指其分析与青民盟的政治观点保持一致。

更广泛的模式

报道指出，BLA只是冰山一角。通过青民盟管理的此类基金会，公共资金“失去了公共资金的性质”，被转而用于在国内外加强其自身政治力量。此前有调查称，价值数千亿的资产已通过这种方式从国家转移到由执政党控制的基金会手中。