欧洲议会报告警示欧盟住房危机：租金房价飙升，威胁经济与社会稳定

欧洲议会住房危机特别委员会（HOUS）本周发布了一份措辞严厉的报告，指出欧洲正面临一场“可负担性危机”，而不仅仅是住房短缺。报告警告，失控的住房成本已同时演变为家庭财务风险、劳动力市场问题和竞争力因素。

核心数据与现状

• 价格飙升：报告数据显示，2010年至2025年第二季度期间，欧盟租金上涨28.8%，房价上涨60.5%。仅2025年第二季度，租金和房价同比分别上涨3.2%和5.4%。
• 社会影响扩大：可负担性压力已触及中产阶级，尤其阻碍年轻人独立生活。2023年，欧盟年轻人平均在26.3岁才离开父母家。
• 严峻指标：欧盟城市人口中，住房成本负担过重（住房总成本占可用收入40%以上）的比例达10.6%。全欧盟约有130万人无家可归，其中近40万是儿童。

危机根源：供需结构性失衡

报告指出，房价上涨的主要原因是需求与供应之间的持续失衡。需求处于历史高位，而供应侧僵化，无法对市场信号作出反应。

供应侧面临多重冻结：

1. 高利率环境抑制投资意愿。
2. 高昂的建造成本、劳动力短缺和漫长的审批流程。
3. 问题不仅限于大城市，岛屿、外围地区和农村地区也存在特殊困难。

报告明确，价格管制和过度的国家干预不会带来结果。

对经济与劳动力市场的连锁冲击

1. 抑制劳动力流动性：主要就业中心过高的居住成本降低了工人流动性，企业更难找到合适劳动力，并产生工资上涨压力。
2. 削弱竞争力：住房成本上涨减少了可支配收入，可能抑制消费，并为投资环境带来不确定性。
3. 建筑业萎缩：2024年，全欧盟住房建设量下降5.7%（2023年已下降2.6%）。

政策立场与建议

欧洲议会在尊重成员国权限与欧盟干预之间寻求谨慎平衡。报告支持欧盟委员会正在制定的“可负担住房计划”，但强调需要灵活、针对国家和城市类型的解决方案。

关键建议包括：

• 简化行政：减少行政负担、简化流程，全面审查建筑行业监管环境。
• 保护中小企业：建筑业95%的公司为微型、小型和中型企业，需予以特别关注和保护。
• 针对性支持：为首次购房的年轻人提供有针对性的支持计划和抵押贷款担保；为关键公共服务人员（如医生、教师、执法人员）提供税收优惠和量身定制的措施。
• 平衡监管：在推动更快翻新浪潮的同时，警告监管不应给家庭（尤其是老年人和弱势业主）带来不成比例的负担。
• 规范短租：对Airbnb式短租采取数据驱动和相称的监管方法，避免其过度侵蚀长期租赁市场。

资金缺口与融资挑战

报告指出，欧盟凝聚政策2021-2027年框架中用于住房的拨款为75亿欧元，仅占总额（3790亿欧元）的约2%。相比之下，分析显示欧盟可负担住房的年投资缺口可能高达2700亿欧元。结论是：必须“明智地”使用公共资金，同时引入私人资本至关重要。

欧盟的角色定位

报告最终强调，基于证据的政策决策只能通过可靠、可比的欧盟级数据收集来实现。解决方案必须基于辅助性原则：

• 住房政策仍属于国家、地区和地方权限。
• 欧盟的作用仅限于消除障碍、激励投资和创造有利条件。

报告认为，欧盟应在尊重成员国权限的同时，日益成为一个住房框架构建者。