美国副国务卿鲁比奥将访匈斯 聚焦欧盟对俄能源禁令及双边协调

美国副国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）将于2月13日至15日对中东欧地区进行访问。在参加慕尼黑安全会议后，他将前往匈牙利布达佩斯和斯洛伐克布拉迪斯拉发。据悉，摆脱俄罗斯能源供应将是会谈的核心议题之一。

俄罗斯媒体援引其与匈牙利和斯洛伐克政府的会晤安排报道称，华盛顿实际上希望两国完全摆脱俄罗斯的天然气和石油供应。鲁比奥本人对媒体仅表示，美国希望与匈牙利和斯洛伐克协调“必须发生的事情”，但未透露具体建议。

此次关于摆脱俄罗斯能源的协调，背景是欧盟理事会于一月底投票决定，从2027年初起，欧盟将全面禁止进口俄罗斯液化天然气（LNG），并从2027年底起，将管道天然气运输也列入禁令。匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）和斯洛伐克总理罗伯特·菲佐（Robert Fico）的政府均反对该决定，但其他成员国以特定多数通过了该条例。由于这涉及内部市场限制而非制裁，因此无法行使否决权。

匈牙利政府已就此向欧盟法院提起诉讼。匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多·彼得（Szijjártó Péter）表示，没有俄罗斯的石油和天然气，匈牙利将无法保证供应安全和维持较低的公用事业成本。

斯洛伐克方面也表示将采取法律行动。斯洛伐克议会副议长蒂博尔·加什帕尔（Tibor Gašpar）表示，菲佐政府将单独提起诉讼，但会与匈牙利协调法律步骤。斯洛伐克总理称欧盟的禁令是“能源自杀”，并认为这将打击整个集团的经济。

俄罗斯媒体确信鲁比奥将带着现成的液化天然气合同前往两国，并已就此咨询专家。例如，盖达尔研究所国际实践分析实验室主任安东尼娜·列瓦申科（Antonina Levasenko）向《Gazeta》解释称，匈牙利和斯洛伐克的基础设施无法支持快速转向替代供应商。她声称，即使在接下来的一年半内有大量贷款和补贴，快速扩大网络容量、显著提高可再生能源比例或转向美国供应商也是不现实的。

与此同时，能源发展基金主任谢尔盖·皮金（Sergei Pikin）认为，布达佩斯和布拉迪斯拉发“没有得到真正的替代方案或补偿”，而其竞争力面临风险，因此他们试图通过法律途径捍卫自己的立场，尽管他认为他们的机会渺茫。

欧盟委员会已指出，多个成员国（例如没有海岸线的捷克共和国）已经实现了摆脱俄罗斯能源载体的目标。此外，布鲁塞尔方面反复论证，RePowerEU计划的资金可用于驱逐俄罗斯人所需的投资。

俄罗斯政治领导层严厉批评了欧盟的决定。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）称该决定在经济上极不合理。外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃（Maria Zakharova）则表示，欧洲“放弃了自由”，并认为随着时间的推移，成员国将成为“快乐的附庸还是不快乐的奴隶”。

从俄罗斯媒体中可读到的、看似不合理的恐慌情绪，其根源在于俄罗斯经济和预算的疲软。根据克里姆林宫的最新报告，赤字占GDP的比例可能从计划的1.6%上升至3.5%-4.4%，支出可能比计划高出4%-8%，而总收入可能比原定目标低约6%，约为37.9万亿卢布。

恶化的主要原因是能源出口收入下降：到2026年，能源收入可能比政府计划下降高达18%，部分原因是俄罗斯石油持续超过20%的折扣，以及印度采购预计下降约30%，同时卢布此前的大幅升值也降低了与美元挂钩的税基以卢布计算的价值。早在2025年1月，能源收入就已跌至3933亿卢布的低点，这是自2020年中期以来的最低水平。2025年GDP增长勉强达到1%，预计2026年也仅增长1%-1.3%。

尽管克里姆林宫仍能动用约4.1万亿卢布的财政储备，但分析人士认为，按照目前的趋势，这些储备甚至可能在一年内几乎完全耗尽。

在这种情况下，欧盟最后剩下的两个买家——匈牙利和斯洛伐克——的作用可能被重新评估。根据欧盟数据，匈牙利在2025年仍是欧盟最大的俄罗斯化石能源进口国，通常每月购买价值3.5亿至4.2亿欧元的能源，按年计算，这可能为俄罗斯预算带来约40亿至50亿欧元的收入。