欧盟委员会报告：匈牙利欧盟资金分配过度监管且支付迟缓

根据欧盟委员会（European Commission）区域与城市政策总司的一份最新报告，匈牙利在分配欧盟凝聚力基金时存在过度监管问题，导致支付流程极其缓慢。报告指出，与欧盟平均水平相比，匈牙利的资金分配体系受到更多规则约束。

报告摘要显示，匈牙利因过度监管、支付迟缓以及行政程序过于繁琐，已成为一个反复出现的负面案例。

该委员会的背景研究普遍认为，项目选择和监管环节最为耗时。行政成本平均约占项目总预算的15%，这部分成本主要源于成员国在欧盟规则之外附加了额外要求。

在此方面，匈牙利当局处于落后位置。在接受调查的22个成员国中，匈牙利排名垫底。其流程要求大量额外文件、多重检查以及全面（非抽样）验证。

这不仅延缓了支付速度，而且给规模较小的受益者，尤其是中小企业，带来了不成比例的负担。某些机构的支付处理时间甚至长达120天。

报告进一步指出，由于体系复杂以及对犯错的担忧，中小企业在申请阶段就不得不引入外部投标书撰写人和顾问，这增加了它们的负担，也降低了申请意愿。

因此，尽管匈牙利的数字化水平可被视为中等，但由于过度监管以及缺乏基于风险的简化管理思维，该国在处理欧盟项目方面效率不足。

报告总体强调，在2021-2027年规划期内，欧盟层面的平均行政成本占项目预算的4.84%。这一比例虽然看似不高，但足以“实质性地影响欧盟资金以多快的速度、多便利的程度到达受益者手中”。