欧盟环境评估报告：匈牙利需加大投资以应对多重生态挑战

根据欧洲环境署（EEA）最新评估，欧洲环境状况若不加紧保护措施将持续恶化。报告指出，欧洲是地球上变暖最快的大陆，气候变化正以惊人速度推进，对安全、公共卫生、生态系统、基础设施和经济构成威胁。

欧洲整体环境状况严峻

EEA报告显示，自然界的恶化状态正在破坏生态系统的基本服务。生物多样性在欧洲陆地、淡水和海洋生态系统中普遍下降，主要归因于不可持续的生产和消费模式，尤其是食品生产系统造成的持续压力。

超过80%的保护区状况不佳或恶劣，60-70%的土壤退化。生态系统崩溃和气候变化也威胁金融稳定：欧元区近四分之三的商品和服务生产企业严重依赖生态系统服务。

欧洲水资源面临严重压力：2021年，仅37%的地表水处于良好或优异的生态状态。农业对地表水和地下水施加了最显著的负荷。

匈牙利面临的具体挑战与进展

报告为每个成员国编制了简短的环境概况。关于匈牙利，报告指出过去几十年在经济发展和环境负荷脱钩方面取得进展。匈牙利致力于经济脱碳，并从线性模式转向循环模式。

然而，报告以非常外交辞令的措辞指出，为实现2030年环境和气候目标，在某些领域仍需进一步努力，特别是在生物多样性保护、水资源可持续利用和废物管理方面。

关键数据与差距

• 循环材料使用率：匈牙利在2018年至2023年间下降了1个百分点，2023年为5.9%，远低于欧盟平均水平（11.8%）。
• 资源生产率：2023年，匈牙利每公斤材料消耗产生0.95欧元的GDP，仍远低于欧盟2.23欧元/公斤的平均水平，且差距在扩大。这意味着生产单位GDP的能耗约为欧盟平均水平的两倍。
• 有机农业：匈牙利在有机农业用地比例上落后于平均水平，实际处于倒数四分之一行列。
• 投资需求：为实现主要环保领域的目标，匈牙利每年总计需要近59亿欧元的环保投资。
• 积极方面：2022年，匈牙利家庭人均食物浪费约为84公斤，低于欧盟平均水平。

亟待加强的领域

报告强调匈牙利在以下领域需要强化措施：

1. 生物多样性与自然状态：正在恶化，需采取强化措施恢复栖息地和物种。
2. 空气质量：持续违反空气质量要求，需紧急行动减少所有来源的污染。
3. 水资源管理：急需改革和投资。水体持续承受来自人类活动和农业的多重压力。超过31%的城市污水未按欧盟法律要求得到适当处理。
4. 温室气体排放：过去几十年已减少，但需进一步努力实现经济脱碳。

系统性风险与政策转向

报告引入了“行星边界”概念，指出九大全球过程中已有六个被突破。其中最严重的变化是生物圈完整性和污染扩散，其次才是气候变化。

报告认为，欧盟需重塑整个体系，进行更强大的环境转型，将更多资源、努力和（清洁）能源用于保护自然资源，而非投入疯狂增长的军备开支。尽管存在技术解决方案和未开发的机会，但这需要更大胆、有时甚至需要对抗强大游说集团的、具有约束力的强硬政策决定。

报告总结称，尽管欧盟部分被诟病为“过度严苛”的环保政策可能需要加强，但重点未必在直接的气候变化目标上，而应放在问题更严重的领域。