欧盟拟推“无现金”东部边境援助计划 匈牙利等国或可加入

布鲁塞尔——欧盟委员会提出一项新倡议，旨在支持与乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯接壤的东部边境地区。该计划被官方描述为帮助东部边境地区，但目前仅为一个初步概念。将于周三公布的文件强调，“欧洲的安全始于其东部边界”，因此一个强大且繁荣的边境地区对于保护欧洲大陆至关重要。

欧盟委员会担心，人口减少的边境地区正在削弱欧盟的防御能力。另一个风险是，经济困难可能将民众推向极端政党，并使当地居民更容易受到俄罗斯宣传的影响。

然而，由负责凝聚力的执行副主席拉法埃莱·菲托（Raffaele Fitto）阐述的这项战略并未规定新的资金来源。两名欧盟委员会官员证实，原因是当前欧盟预算框架已经过度紧张。

相反，该计划将通过引入国际金融机构来确保该地区发展的融资。

该概念的核心是“东投”（EastInvest）平台。通过该平台，欧洲投资银行（EIB）、欧洲复兴开发银行（EBRD）、北欧投资银行（NIB）以及国家开发银行可以向这些地区提供融资。与俄罗斯和白俄罗斯接壤的成员国——芬兰、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——可以以其自身的欧盟区域发展资源为担保，向上述机构提供担保。这将使这些机构能够向边境企业提供优惠利率贷款。

与乌克兰接壤的国家——包括罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克——随后也可能加入该倡议。

波罗的海国家已将重点放在将于2028年启动的新的七年期欧盟共同预算周期上。他们期望当前的公告能加强他们在关于下一个多年期财政框架（MFF）谈判中的立场，并确保东部边境地区获得专用资金。立陶宛欧洲事务部长西吉塔斯·米特库斯（Sigitas Mitkus）表示，该文件将作为一种谈判基础，其内容必须在预算谈判中得到落实。

欧盟委员会也做出了部分让步，承诺将研究从2028年启动的4100亿欧元“欧洲竞争力基金”中为东部边境地区设立针对性招标的可能性。

这标志着一个重大转变，因为布鲁塞尔此前一直拒绝在新基金的使用中考虑地理因素。