匈牙利财政委员会警告：若支出政策不变，2027年将被迫实施严厉紧缩

匈牙利财政委员会（Fiscal Council）在其发布的最新三年展望报告中警告，如果政府继续当前的支出政策，匈牙利最早可能在2027年被迫实施重大的紧缩措施。该监督机构指出，选举前的支出和持续高企的预算赤字，可能使该国偏离根据欧盟过度赤字程序（excessive deficit procedure）所商定的财政路径。

据Telex报道，该分析指出，如果匈牙利2025年的实际数据以及2026年预算的执行情况证实了当前趋势，欧盟委员会最早可能在明年春季提议加强对该国的过度赤字程序。这将标志着从目前的监测阶段转向该程序中更严格的阶段，可能涉及额外的义务甚至财政处罚。

除了程序性后果，财政委员会强调了此举带来的更广泛风险，包括损害投资者信心。更严格的欧盟程序可能导致匈牙利福林走弱、政府债券收益率上升以及国家融资成本增加。

根据欧盟规则，成员国必须将预算赤字控制在GDP的3%以下。在疫情时期暂停后，过度赤字程序于2024年重新启动，匈牙利是目前受此程序约束的国家之一。

2025年2月，欧盟理事会基于共同商定的财政和结构性计划，批准了匈牙利的中期纠正路径。目标是遏制政府净支出的增长，使赤字在中期内降至GDP的3%以下，同时确保公共债务以可持续的方式下降。尽管国防支出在2028年前被允许部分灵活处理，但这种余地有限，无法完全抵消赤字上升带来的风险。

尽管有这些承诺，经济发展部长Márton Nagy（纳吉·毛尔东）于11月宣布，2025年和2026年的预算赤字将设定在GDP的5%左右，这很大程度上是由于与2026年议会选举相关的措施。财政委员会表示，这些措施的影响在2025年将达到GDP的约0.4%，到2026年将急剧上升至2.2%。虽然部分支出可能通过更高的消费和税收收入回馈经济，但委员会强调，整体财政轨迹仍然存在问题。

最严重的警告涉及2027年。由于2025年和2026年的支出增长快于计划，到2026年底，累计支出增长可能达到GDP的0.8%，超过欧盟0.6%的上限。如果经济增长未显著超出预期，政府将需要在2027年单年内将基本财政平衡改善约GDP的1.7个百分点，以重回正轨。财政委员会明确指出，在不进行重大支出削减的情况下实现这样的调整将极其困难。实际上，这意味着相对于GDP的公共支出将受到实质性限制——这被广泛视为不可避免的紧缩，即使政府避免使用该术语。

委员会还警告，2027年的预算将没有减税空间。随着政府措施成本迅速上升，任何未来的减税或取消特殊行业税，都只能通过大幅削减其他领域的支出或寻找新的收入来源来实现。人口趋势使情况进一步复杂化：人口下降限制了就业增长，工资增长预计将放缓，而近年来推出的慷慨税收减免已使国家年收入减少数千亿福林。

财政委员会的最新警告，是在今年早些时候与国家经济部就2026年预算发生公开争议之后发出的。当时，委员会指出了若干风险，包括过于乐观的增长预测以及对医疗保健资金水平的担忧。尽管委员会后来澄清并未声称医疗保健支出会绝对下降，但这一事件凸显了财政监督机构与政府之间持续的紧张关系，并加剧了人们对匈牙利预算规划可信度的担忧。

总体而言，这些发现表明匈牙利的财政操作空间正在迅速缩小。若不改变路线，政府可能被迫在2026年大选后实施痛苦的支出削减，以避免欧盟更深入的干预并稳定公共财政。正如财政委员会的分析所明确指出的，今日支出决策的账单可能比政策制定者希望的时间更早（且代价更高）地到来。