欧盟新关税措施难阻中国廉价商品涌入 专家指监管体系面临巨大压力

布鲁塞尔——欧盟计划实施的新关税措施预计将难以有效遏制廉价商品，尤其是来自中国的商品涌入。据《金融时报》采访的关税专家警告，Shein或Temu等电商平台近年来的爆炸式增长，给欧盟海关当局带来了前所未有的压力，后者每年需从安全和关税支付角度检查数十亿个包裹。

2025年，共有58亿件低价值包裹进入欧盟，是2022年货量的四倍多，较2024年单年增长20%。这些包裹中约90%来自中国。比利时受影响尤为严重，去年有14亿件包裹抵达该国，占欧盟进口总量的近四分之一。

欧盟的主要应对措施之一是取消“最低限度”（de minimis）类别，该类别目前允许价值低于150欧元的商品免税进入欧盟。然而，专家认为其效果有限。

尽管该措施可能简化关税处理流程，但由于进口税负低于5%，预计的价格上涨本身不足以抑制需求，因此包裹数量预计将继续增长，即使消费者需支付稍高费用。为此，欧盟引入了按产品类型征收的附加费。

自7月1日起，欧盟将对在线订购、直接配送的商品统一征收3欧元关税。这意味着，例如购买三件T恤、一双袜子和一个玩具，总共需支付9欧元关税。此外，从11月起，每个包裹还将引入2欧元的处理费。

该措施虽以保护消费者免受劣质中国商品侵害为由，但其主要目的是改善欧洲制造商，尤其是相对于那些通常在较低监管和成本水平下生产的进口产品的竞争地位。

尽管如此，消费者保护方面的考量也并非毫无根据。在原本就有限的检查能力下进行的监管中发现，近三分之一的产品不安全、是假冒产品，或与随货附带的报关单所载信息不符。

另一个常见问题是，为降低关税负担，包裹常被低报价值或标注虚假原产国。这些情况大多只能通过抽查核实，因此在运输单据上填写不实信息的风险并不一定很高。

问题的另一极端是，一些进口商若填写更详细的报关单，则可避免3欧元的费用，但这给本已面临能力短缺的监管系统带来了更大负担。

此外，许多产品类别——如图书、药品或软件——本身不产生关税收入，因此这些措施的收入影响也存在疑问。欧盟委员会目前正在完善规则以避免此类扭曲，但专家认为，现有结构根本无法保证实现预期目标。