匈牙利混合选举制度解析:单一选区与比例代表制如何决定议会席位分配
匈牙利实行结合单一选区相对多数制与政党名单比例代表制(顿特法)的混合选举制度,2024年根据人口变化调整了选区划分,并对国内外选民投票方式有不同规定。
匈牙利国民议会(Országgyűlés)共有199个席位,由选民在选举中决定其归属。其中,106个席位通过106个单一选区产生,其余93个席位则通过政党名单比例代表制分配。因此,选民将获得两张选票。
匈牙利实行混合(多数制+比例制)选举制度。这意味着,在单一选区中,实行相对多数制,即获得最多有效选票的候选人赢得该选区席位。而名单席位则按比例分配,具体采用所谓的“顿特法”(D'Hondt-módszer)进行计算。
与上次选举相比,单一选区的划分有所调整:布达佩斯(Budapest)的单一选区从18个减少至16个,而佩斯州(Pest vármegye)则从12个增加至14个。
调整的依据是匈牙利中央统计局(KSH)的数据。2011年划定现行选区边界时,布达佩斯人口为1,729,040人,平均每个单一选区席位对应96,058名居民。同期佩斯州人口为1,237,141人,平均每个选区对应103,095人。到2024年,首都人口进一步减少了42,818人,而佩斯州人口则增加了119,882人。选区调整也考虑了预期的人口趋势,因为从政治角度看,过于频繁地改动选区划分并不妥当。
对于在匈牙利有住所的公民,以及在选举日身处国外的匈牙利公民,适用特殊规则。没有匈牙利国内住址(通常是拥有双重国籍的境外匈牙利人)的公民可通过邮寄投票行使选举权。他们必须提交选民登记申请,截止时间为匈牙利时间3月18日16时,此截止日期具有法律约束力。
在匈牙利有住所、但在选举日身处国外的公民不能邮寄投票。他们必须在预先转入相关外交使领馆的选民名册后,亲自前往指定的大使馆或领事馆投票。邮寄投票与在使领馆投票的一个关键区别在于:后者还可以为其在匈牙利住址所属的单一选区候选人投票。
与单一选区席位相比,名单席位的分配规则稍显复杂。转化为名单席位的选票有三个来源:
匈牙利选举制度的一个特点是,名单选票会补充以在议会门槛(即政党名单得票率超过5%)之上、且在单一选区层面产生的“剩余选票”。
名单席位使用前述的顿特法计算。这种由比利时数学家维克托·顿特(Victor d’Hondt)提出的公式,其优势在于能为参选政党提供比例代表制,从而忠实反映选民意愿。该计算相对简单,便于席位分配和选举结果的透明度。
为分配补偿性席位,需制作一个表格,为每个达到议会门槛的政党设立一列数字。该列的第一个数字是该政党名单的剩余票数,随后的数字则是该剩余票数依次除以2、3、4、5等所得。随后,在表格中找出最大的数字,该数字所在列对应的政党即获得一个席位。重复此过程,直至所有席位分配完毕。
以一个简单示例说明:假设有A、B、C、D四个政党达到议会门槛,需在它们之间分配12个席位。假设将100张选票转换为12个席位。根据表格计算(绿色单元格为获胜席位),A党凭40张选票获得5席,B党凭30张选票获得4席,C党凭20张选票获得2席,D党凭10张选票获得1席。
采用此法计算,在2022年上次选举中,青民盟(Fidesz)–基督教民主人民党(KDNP)获得48席,反对派联盟获得38席,而“我们的祖国”(Mi Hazánk)运动获得6席。
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