叙利亚战后能源重建：欧盟解除制裁，伊朗角色边缘化

叙利亚战后能源重建：欧盟解除制裁，伊朗角色边缘化

核心摘要 随着阿萨德（Bashar al-Assad）政权倒台及过渡政府成立，美国与欧盟逐步解除对叙利亚能源领域的制裁。欧盟理事会于2025年6月作出支持经济重建的决定，解除了包括原油及成品油进口禁令在内的多项行业禁运。美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）亦于2025年6月底签署行政令，暂停大部分对叙制裁，促使美国公司着手制定在叙利亚勘探开发石油和天然气的全面计划。

历史背景与现状 叙利亚目前拥有约25亿桶已探明石油储量，全球排名第30至35位。其石油生产在1990年代达到顶峰（1996年日产量58.2万桶），后因资源枯竭和基础设施老化而下降。2010年，叙利亚日产量约为38-39万桶，贡献了GDP的20-25%及约一半的出口收入和预算。

内战爆发后，生产急剧萎缩。2011年秋，欧盟对叙利亚石油实施出口禁令，导致市场停滞，原油库存开始减少。阿萨德政权仅能通过军事和外交交易从国外（主要是伊朗）补充部分石油产品。

基础设施在冲突中严重受损，多数高产油田成为直接战场或落入反对派控制之下。2011年至2013年间，日产量从2012年的约16.4万桶暴跌至2013年的仅2.8万桶。尽管此后有所恢复，但2022-2023年官方日产量仍仅在3-4万桶之间徘徊。

制裁解除与重建努力 制裁解除后，叙利亚国有和私营公司共同制定了一项涉及石油行业的计划，包括成立名为SyriUS Energy的新国家石油公司，以重建国家能源部门。该计划包含从修复到全面出口的五阶段战略。

2025年春季，叙利亚政府与迪拜的DP World签署价值8亿美元的谅解备忘录，以开发塔尔图斯港，改善了石油出口的物流条件。得益于此举，2025年秋季，60万桶叙利亚重油成功装载至“Nissos Christiana”号油轮，这是自2011年以来的首次。买家为一家在伦敦注册的贸易公司B Serve Energy。

区域能源格局重塑 阿萨德执政期间，叙利亚大部分石油供应由伊朗提供，日供应量约10万桶。德黑兰实际上以信贷协议形式免费提供，而叙利亚领导层从未偿还。阿萨德倒台后，伊朗停止了石油运输，并告知新叙利亚政权，其欠德黑兰300-500亿美元债务。

据报道，新叙利亚政府拒绝承认并偿还这些债务，反而声称伊朗通过其驻军给叙利亚造成了约3000亿美元的损失。伊朗的边缘化成为新叙利亚领导层外交和能源重新定位的关键因素。

国际参与与投资 沙特阿美（Saudi Aramco）的技术代表团已评估叙利亚东北部油田的状况和修复可能性。卡塔尔提出通过约旦亚喀巴港的终端向叙利亚供应液化天然气。英国Gulfsands Petroleum首席执行官约翰·贝尔（John Bell）与叙利亚能源部长穆罕默德·巴西尔（Muhammad al-Basir）就重启该国东北部26号区块的石油生产进行了谈判。

世界银行和IMF也表示支持叙利亚能源行业复苏。此外，土耳其（Kalyon, Cengiz）、卡塔尔（UCC Holding）和美国（Power International Holding）公司已与叙利亚能源部签署总额达70亿美元的协议，计划建设四座燃气电厂和一座大型太阳能电站，总装机容量6000兆瓦。

2025年夏季，土耳其开始通过其南部基利斯省的管道，从阿塞拜疆向叙利亚输送天然气，每年可输送多达20亿立方米天然气，足以满足500万户家庭的用电需求。

挑战与风险 尽管石油出口重启可能提振经济，但仍面临严重风险。安全局势依然不稳定，内战结束后，该国南部和东部地区仍经常爆发武装冲突。伊斯兰国残余势力仍能发动袭击，严重威胁油田的持续安全运营。

此外，叙利亚政治体系的合法性仍存争议，国内分裂并未实质性减少。能源行业重建需要巨额资本，而基础设施严重破败，炼油厂产能远低于以往水平。法律和金融的不确定性，加上未解决的战争债务、低油价和市场供应过剩，进一步限制了叙利亚的行动空间。

前景展望 如果内部各方能在领土问题、投资条件和收入分配上达成一致，该国或能逐步重返国际石油出口市场。由此产生的收入可为国家恢复基本公共服务提供实质性帮助。若这一切能在可预测的政治和经济环境中实现，不仅有利于叙利亚，也可能惠及整个中东地区，增强能源安全并加强区域经济联系。