欧盟内部就反胁迫工具(ACI)应对特朗普关税威胁分歧加剧

布鲁塞尔/达沃斯——欧盟领导人正采取多种并行策略，试图化解美国前总统特朗普(Donald Trump)关于对欧盟商品征收惩罚性关税的威胁，并试图利用与美国国会的联系来制衡其意图。据Politico报道，欧盟内部在是否及如何使用其“反胁迫工具”(Anti-Coercion Instrument, ACI)这一问题上存在严重分歧。

本周，协调努力接踵而至——包括达沃斯会议、常驻代表委员会(Coreper)会议、紧急峰会晚宴以及欧盟委员会安全委员会会议。然而，这种“各方与各方对话”的方式越来越给人一种印象，即欧盟将无法在是否动用被誉为“经济超级武器”的ACI这一问题上统一立场。

ACI是欧盟最强大的贸易政策工具之一，旨在针对第三国的经济胁迫行为，采取协调一致且有法律依据的反制措施。该工具原则上允许提高关税、限制市场准入或实施其他经济制裁，前提是合作伙伴出于政治目的试图向欧盟成员国施压。若对美国使用，可能给美国经济造成约930亿欧元的负担。但欧盟领导人无法确定，这将导致特朗普让步，还是一场走向极端的关税战。

一种立场明显具有对抗性。据向该报发表讲话的外交官称，每个成员国都获得授权，向美方表明获取格陵兰是不可接受的，并且欧盟准备采取强有力的应对措施。这包括动员与国会的联系以及接触“让美国再次伟大”(MAGA)阵营。

然而，与此同时，一个更为谨慎的阵营——包括德国和意大利的高级政治家——主张避免公开威胁，并通过闭门渠道进行冷静磋商。

分歧线在ACI问题上尤为明显。此前，德国财政部长公开表达了对法国倡议的支持。但据后续报道，德国总理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)在周一的声明后不久，语气便有所缓和。他表示理解法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的强硬立场，并将达成共同立场，但德国不一定有兴趣“磨利”ACI。

与此同时，欧洲议会似乎也可能在最大党团欧洲人民党的支持下，暂停执行欧盟-美国贸易协议。然而，到周二，该党团领导人曼弗雷德·韦伯(Manfred Weber)似乎希望，通过更私密的渠道来处理特朗普扬言征收的10%乃至25%惩罚性关税，而非公开威胁。

抵达达沃斯的美国代表团并不担心欧盟能给出果断回应。美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)以相当讽刺的口吻表示：“我猜他们会先成立那个令人畏惧的欧洲工作组，这似乎是他们最有效的武器。”