匈牙利计划采购百列中国动车组以缓解车辆短缺，绕开公开招标引质疑

匈牙利建筑与交通部长拉扎尔·亚诺什（Lázár János）在1月12日的新闻发布会上宣布，政府正就采购一百列中国动车组进行磋商，这些车辆预计在两年内抵达匈牙利。此声明之所以引人注目，是因为目前并未就采购电力动车组发布公开招标。

采购中国车辆的想法多年来在政府圈内反复出现，但业内此前多将这些声明视为旨在安抚乘客的沟通策略，而非真实的采购意图。这种怀疑态度有多个严肃的专业理由支撑。

捷克私营铁路公司Leo Express的案例具有借鉴意义。该公司于2016年向中国国有公司中车（CRRC）订购了三列Sirius动车组。这些时速160公里、拥有314个座位的车辆类似于匈牙利本土的Stadler Flirt列车，但更长、容量更大。列车于2019年抵达欧洲，但Leo Express在2022年取消了订单，原因是获得欧洲运营许可的过程被拖延。最终，另一家捷克私营铁路于去年将其投入运营——距原始订单已过去九年。

塞尔维亚铁路Soko型车辆的认证过程遇到的问题较少。这些列车在计划于春季交付的布达佩斯-凯莱比亚（Budapest–Kelebia）线路开通后，也将运行至布达佩斯。五列各可运送242名乘客的动车组总计花费5400万欧元，相当于每列约42亿福林。

价格比较显示，中国车辆未必算得上便宜。

在塞尔维亚的中国列车项目中，每个座位的成本约为1720万福林。相比之下，当奥地利国家铁路公司（ÖBB）在2023年订购14列Stadler KISS动车组时，每列车辆价格为1840万欧元，但在这六节编组的双层列车上共有486个座位，因此摊薄到每个座位的成本仅约1460万福林。比较可见，“按座位成本计算，瑞士Stadler的列车比塞尔维亚铁路的中国列车更便宜”。

加速采购计划的背景是匈牙利货车集团（Magyar Vagon-csoport）位于多瑙新城（Dunakeszi）的子公司破产。多瑙新城车辆修理厂（Dunakeszi Járműjavító）原本为匈牙利国家铁路公司（MÁV）进行城际列车每四到六年一次的大修。生产中断数月后完全停止，导致目前已有数十辆车退出运营。

据专业消息人士称，MÁV和建筑与交通部正寻求与中国供应商快速达成协议，最好在四月份选举之前。为绕过公开招标程序，已出现多种方案。一种选择是成立一家中匈合资企业，另一种选择是签订带有信贷安排或债券发行的政府间协议。

该解决方案对政府具有吸引力的另一个原因是，根据现行预算法，MÁV目前没有自有资金进行如此大规模的采购。

文章指出，如果采购通过中国进出口银行融资实现，那么几乎可以肯定中国动车组将会到来，无论其价格是否可能高于现有的欧洲替代方案，或技术水平是否较低。