欧盟寻求政治妥协 为欧尔班·维克托（Orbán Viktor）解套乌克兰援助僵局

布鲁塞尔——据三名欧盟外交官向《政客》（Politico）透露，欧盟领导人正在寻求非正式解决方案，以期让匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）在不失颜面的情况下，解除对乌克兰援助资金的阻挠。

背景是，匈牙利的否决威胁到一项价值900亿欧元的、旨在为乌克兰战争融资的贷款计划，以及第20轮对俄制裁方案。上周五，匈牙利政府宣布将否决去年12月欧盟峰会上已批准的计划，直至“友谊”（Druzhba）石油管道恢复输油。此举引发不满，还因为该联合贷款计划是以强化合作机制通过的，这意味着匈牙利、捷克和斯洛伐克不参与此项援助。

向《政客》发表讲话的欧盟外交官表示，布鲁塞尔正努力避免与布达佩斯发生公开的法律冲突，转而寻求政治妥协。

可能的“解套出路”与“友谊”石油管道问题相关。该管道上月在乌克兰境内遭到俄罗斯无人机袭击。匈牙利总理欧尔班·维克托和斯洛伐克总理罗伯特·菲佐（Robert Fico）声称管道已具备运行条件，但基辅方面未批准恢复输油。乌克兰当局则表示，管道尚未修复完毕，维修工作仍在进行。

一位了解谈判情况、向该布鲁塞尔媒体发表讲话的外交官表示，管道问题更多是政治借口而非技术障碍，但匈牙利总理需要一场“胜利”。

匈牙利否决的时机颇为敏感。据估计，乌克兰的财政储备可能在4月耗尽，而匈牙利也将在同月举行议会选举。欧盟领导人担心，启动法律程序（例如可能最终导致暂停成员国投票权的《欧盟条约》第7条机制）可能在匈牙利成为国内政治竞选议题。尽管欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（António Costa）已致信警告欧尔班违反了真诚合作原则，但多名外交官认为，目前动用法律工具缺乏政治现实基础。

谈判中更倾向于探讨一种可能性，即欧盟领导人发表一份政治声明，承诺支持修复“友谊”管道。两名外交官称，一份记录恢复输油意向的“文件”，可能足以让布达佩斯放弃否决。类似解决方案曾在2025年10月用于斯洛伐克，当时布拉迪斯拉发在共同闭幕声明中获得关于俄罗斯能源供应的保证后，撤回了对停止进口俄罗斯天然气的否决，该决定随后于2026年1月获得成员国批准。

作为替代建议，有人提出由欧盟对位于乌克兰境内的管道段进行检查，以明确损坏程度，但这需要乌克兰当局的同意，因为该设施属于高度受保护设施。

此外，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）再次提出动用被冻结的俄罗斯资产的可能性，并得到瑞典支持，但多名成员国外交官认为这不现实。目前，大多数成员国主张遵守去年12月18日达成的政治协议，并倾向于在短期内寻求政治而非法律解决方案。

至于匈牙利的石油供应保障已无需担忧。克罗地亚的亚得里亚石油管道公司（Janaf）昨日宣布，已开始向亚得里亚（Adria）管道注入非俄罗斯石油，这些石油将被运往匈牙利石油公司（Mol）位于萨兹豪洛姆鲍陶和布拉迪斯拉发的炼油厂。供应持续进行，匈牙利石油公司已订购多艘油轮，注油工作正按计划推进。