特朗普强化移民执法机构ICE引争议 美国社会与政治分裂加剧

美国移民和海关执法局（United States Immigration and Customs Enforcement – ICE）成立于2003年，是“9·11”恐怖袭击后通过的《国家安全法》的一部分。该机构整合了此前美国移民归化局（INS）和美国海关总署（USCS）的职能。

ICE的职责虽涉及移民事务的多个方面，但其一项核心任务使其声名狼藉：ICE探员负责搜寻、拘留非法移民并启动驱逐程序。

在特朗普（Donald Trump）第二任期内，ICE的活动备受关注并非偶然。根据特朗普的“伟大而美丽的法律”，该机构在资金、人员、装备和武器方面获得了大量资源。ICE为2025财年获得了91.3亿美元、为2026财年获得了113亿美元的拨款，成为美国历史上资金最充裕的联邦执法机构之一。

ICE利用扩充的资源，在特朗普总统的命令下，于据信有大量非法移民聚居的美国主要城市开展了全国性突击搜查行动。特朗普政府未公布官方驱逐数据，但二手资料显示，从美国被驱逐的非法移民数量可能在15万至40万之间。

在美国，对非法移民采取更强硬措施本身就是一个政治分裂议题。民主党支持者将大规模接收移民作为人道主义待遇的旗帜，而共和党内部许多人则支持特朗普对非法移民采取更强硬立场。因此，ICE的活动受到两党支持者的高度关注。

围绕ICE的争议是多方面的，但大致可归结为以下几点：特朗普政府和共和党大部分成员仍强调ICE及海关与边境保护局（CBP）行动的合法性，而在美国主要城市，针对这些机构活动的全国性抗议活动正在进行。

大多数反对派活动人士还提出了特朗普总统的个人责任，因为他扩大了ICE的法律和财政活动空间，并下令进行大规模驱逐。他们认为，没有这些决定，当前的社会紧张局势和部分悲剧性事件很可能根本不会发生。

目前，美国主要城市有数万人抗议，要求解散ICE。在一些美国公民死亡事件后，势头似乎站在抗议者一边，他们甚至可能成功限制并彻底改革移民执法机构的运作。

有可能实现的是，将ICE从一两个民主党的“庇护城市”中驱逐出去，限制该机构的活动，或对ICE探员进行一些关于缓和执法行动的培训。然而，断言全体美国民众都将反对ICE的活动，从而导致该机构走向终结，是绝对不可能的。

尽管大量民主党选民将ICE视为一个法西斯暴力组织，认为其在特朗普的个人命令下恐吓他们的社区，但许多共和党人则认为，ICE处理的是一个早就应该更强力应对的问题——即遏制非法移民及非法移民所犯罪行。共和党方面许多人认为，此前尝试“好言相劝”是无效的，ICE更强力的行动是及时的。

ICE的活动，如同非法移民问题一样，在美国将继续是一个分裂性议题，当前可见的暴力事件只会进一步加剧两党选民的分歧。这必将对今年即将举行的中期选举产生影响——若共和党遭遇严重失败，民主党控制的国会可能会尝试以某种方式削弱ICE的职权范围。然而，这在相当一部分共和党选民中引发的反应将不是“终于到了该收敛一点的时候了”，而是认为民主党人再次破坏了一项终于运行良好并在美国“恢复了秩序”的措施。