匈牙利政府出台燃油价格管制措施 设定汽油柴油“保护价”并削减消费税

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）宣布，鉴于燃料市场价格上涨，政府将进行干预。随后，国家经济部长纳吉·马尔通（Nagy Márton）公布了干预措施的具体内容。

根据周一发布的政府公报，与政府决定相关的三项法令已公布。

核心措施：设定燃油“保护价”

第一项法令的核心是为汽油和柴油设定“保护价”。法令文本中也包含了实施该措施的理由。

适用与例外

“保护价”适用于特定燃油产品。然而，若燃油是为悬挂外国牌照车辆的油箱加注而销售，或并非在加油站直接加注到车辆油箱中，则不适用“保护价”。

法令详细规定，若外国牌照车辆所属国家也实行燃油保护价制度，且外交部长通过法令确认该国允许匈牙利牌照车辆在类似限制下以保护价加油，则该外国车辆在匈牙利也可享受保护价。

执行与监管

加油站工作人员有责任核实车辆是否符合享受保护价的条件。在此过程中，工作人员实际上承担了准官方职能。法令明确指出，销售商在此活动中被视为履行公共职责的人员。

工作人员必须检查车牌，并至少根据车辆登记文件核对制造商、型号、颜色和车主信息。对于保护价加油，他们可以扫描登记条形码或记录车牌号，并与收据关联存储。若无法充分证明资格，则不得提供保护价。

加油机显示屏上必须显示非保护价（即市场价格）。同时，加油站必须用匈牙利语和英语醒目地张贴告示，说明谁有资格享受保护价。这意味着享受优惠价格的顾客在加油枪上看到的可能并非最终支付的价格。

供应保障与违规处罚

政府已准备好应对零售商因价格低于市场价而限制销售的情况。法令规定，若一个加油站在过去三个月内销售过某种燃油，现在也必须继续销售。如果没有完全相同的产品，则必须以相同的保护价提供至少符合最低要求的等效汽油或柴油。加油站也不能缩短营业时间。

如果加油站在7天内累计有48小时无法用强制供应的燃油服务顾客，则必须宣布停业，并在24小时内上报。不得以其他理由宣布停业。此外，停业期间不得在站内进行其他商业活动。

匈牙利国家税务海关总署（NAV）负责监督规则的遵守情况。一般情况下，违规罚款在10万至300万福林之间。重复违规者，可能被禁止运营加油站1天至半年。违反某些更严重规定，罚款可能高达600万至1500万福林。该决定不可上诉。

以保护价加油者，不得将燃油转给不符合资格的人。违反此规定不仅可能面临罚款，用于交易的工具和涉事车辆也可能被没收。

出口限制与应急接管

实施出口限制：原油、普通95号汽油和柴油只有在获得负责贸易的部长事先批准后方可出口。

一项特殊规则是，如果一个加油站退出市场或未能通过检查，国家可以指定另一名运营商接管，无需单独许可即可接手运营。被指定的服务提供商可以临时占有建筑物和实物资产，使用它们，并在规定的结算规则下销售现有库存。

批发与零售价差取消

值得注意的是，批发保护价和零售保护价按每升相同的金额设定。这意味着遵循一般市场逻辑的运作方式——即零售单位（加油站、连锁店）在采购价（批发总价）上加成以覆盖成本并实现盈利——已经停止。对于保护价燃油，批发价和零售价相同，且不得加收其他成本。实际上，这意味着如果一个加油站以保护批发价购买一升燃油，并以保护零售价出售，那么在该燃油本身上就没有传统的价差。

零售利润空间因此消失。政府此举优先考虑让消费者以设定的固定价格获得燃料，而非加油站基于市场逻辑的盈利目标。这实质上是一种“利润率冻结”，在实践中相当于零利润率。

政府目标与消费税削减

总体而言，政府决定不仅规范价格，更是通过官方行政手段对市场流程进行全面干预：规范价格、重新分配资格和角色、收集数据、限制出口、实施处罚和罚款，并为紧急情况做好准备，必要时可重组零售链（以确保供应安全为由接管某些单位）。

在价格监管方面，首要目标是让受控价格直接惠及驾车者，同时另一个重要目标是尽可能减少因价格扭曲导致的供应中断。降低消费税有助于实现后者。由于总价中的税负降低，供应链参与者（特别是供应商）在净价方面将有更大的操作空间。消费税削减实际上为批发商提供了可能性，使其能够在油价飙升和福林贬值（这些因素显著推高了精炼产品价格）的情况下，仍能以保护价水平向加油站供应燃油。政府通过降低消费税，为保护价创造了空间，使其相对于市场价格不至于完全脱离现实。因此，批发商在未来可能并且也愿意在价格上限下继续向零售商供货。政府此举旨在帮助维持批发商活动，并最大程度保障供应安全，尽管存在官方定价。

法令依据与时效

该政府法令旨在执行一项关于在国际能源安全危机形势下保护匈牙利燃料供应的政府法令。

消费税削减于3月10日生效，但法令最引人注目的一点是，其有效期至2026年5月1日。据此，政府将消费税削减仅维持约两个月。

释放战略储备

该法令的效力延伸至匈牙利碳氢化合物储备协会及其石油部门的成员公司。

法令规定，为确保匈牙利获得适当质量和数量的液态发动机燃料的不间断供应，协会将从安全石油产品储备中释放3.52亿升车用汽油和6.1亿升车用柴油。

协会应立即提供释放的储备用于销售。协会从销售释放储备所得收入应用于补充这些储备。该法令同样于3月10日生效。