匈牙利议会将审议“黄金车队法” 授权税务部门使用情报手段调查巨额现金与黄金运输

匈牙利议会预计将于周二（2022-2026届议会任期的最后一个会议日）通过一项被称为“黄金车队法”的法案。该法案由国家安全委员会主席佐尔坦·绍什（Zoltán Sas）提交给议会议长拉兹洛·科维尔（László Kövér）。法案的正式名称为“为保护祖国国家安全利益，针对在匈牙利境内运输的异常数量现金和金条所必需采取的措施”。

青民盟（Fidesz）议会党团负责人马泰·科奇什（Máté Kocsis）周一在议会全体会议上宣布了该提案，并表示由于时间紧迫，将启动特殊程序进行审议。该提案于周日提交，其本身即表明了事项的紧迫性。

法案背景与核心内容

该法案源于3月5日的一起事件。当日，匈牙利国家税务与海关总署（NAV）在反恐中心（TEK）协助下，对两辆汽车实施检查，发现车内载有七名乌克兰公民。车辆中共计运输了3500万欧元和4000万美元现金，以及九块各重一公斤的金条。由于无法在现场查清这笔异常巨额财产的来源、目的地和用途，且运输方式不符合通常的国际惯例，NAV启动了刑事调查程序。

法案的核心条款规定，被扣押的财产自法案公布之日起，将自动被视为扣押状态，为期六十天，无需NAV另行发布决定。这一规定有别于2017年《刑事诉讼法》第309条第(1)款，后者通常要求扣押需有正式决定。法案还规定，在这六十天内，必须暂停执行任何解除扣押的程序。这意味着，关于解除扣押的法律程序时钟实际上被该法案暂停。

调查权限与范围

调查将由NAV执行，但并非在标准刑事诉讼框架内进行，而是依据2010年关于国家税务与海关总署的第CXXII号法律中关于秘密信息收集的规则。这为NAV提供了超越刑事诉讼范围、具有情报性质的调查工具，此类工具通常用于消除国家安全风险。

法案明确了调查必须回答的六个问题：财产的来源和目的地、运输的法律依据、运输者的身份，以及运输者是否与犯罪或恐怖组织有联系。法案还特别要求调查所运输的现金和黄金是否流向了匈牙利的犯罪组织、境内的恐怖组织，甚至政治组织。在竞选活动进入最后阶段之际，后一项条款尤为引人注目。

立法理由与生效

立法理由指出，运输方式和运输者的身份引发了国家安全风险。此外，有信息显示，乌克兰公民可能在3月5日事件之前，就已经在匈牙利境内运输了大量现金。必须澄清这些资金在匈牙利的可能用途、目的及其对国家安全的影响。

该法案将在公布后的次日生效。