欧盟正式警告匈牙利：限期取消建材出口限制，否则面临罚款

欧盟委员会已正式警告匈牙利，要求其取消对建筑材料的出口限制，否则可能面临进一步法律行动及经济制裁。此举源于匈牙利未能遵守欧盟法院（CJEU）的一项裁决。该法院去年裁定，匈牙利政府的出口限制措施违反了欧盟法律。

布鲁塞尔现已根据《欧盟运作条约》第260条发出正式通知函，给予匈牙利两个月时间回应。若欧盟委员会认为回应不充分，此案可能被再次提交至欧盟法院，并可能要求处以经济罚款。

疫情期间措施仍在实施

匈牙利于2021年全球供应链受新冠疫情干扰期间实施了这些限制。政府当时辩称，出口管制对于防止国内关键建筑材料短缺是必要的。根据该制度，计划出口某些建筑产品的公司必须提前通知当局，且匈牙利政府保留了在材料销往国外之前的优先购买权。

然而，欧盟委员会认为，该政策实际上限制了对其他欧盟成员国的出口。

欧盟法院裁决：单一市场的障碍

2025年11月，欧盟法院裁定匈牙利未能履行其根据欧盟条约承担的义务。法院结论认为，这些措施具有限制出口的明确目标，因此产生了等同于数量出口限制的效果。此类限制通常违反了欧盟的核心原则之一：货物在单一市场内的自由流动。

法院还批评匈牙利在强制性暂停期结束前就采取了措施，且未能就修订后的监管计划妥善通知欧盟委员会，违反了欧盟关于技术标准的规则。

对欧盟建设项目的潜在影响

据欧盟委员会称，出口限制可能扰乱跨境供应链，并对在欧洲市场运营的企业产生负面影响。布鲁塞尔警告称，此类国家壁垒可能减缓经济活动，并损害整个欧盟的建筑项目，包括多个成员国公民和企业所依赖的开发项目。

欧盟对匈牙利启动的其他程序

关于建筑材料的争议并非布鲁塞尔与布达佩斯之间唯一的法律问题。同日，欧盟委员会还针对匈牙利启动了其他程序。

其中一项涉及匈牙利和波兰因未能正确实施旨在打击影响欧盟预算欺诈行为的欧盟规则而收到了一份理由意见书。该指令统一了与损害欧盟财政利益的犯罪相关的定义、制裁和管辖权规则。欧盟委员会称，匈牙利在某些方面，特别是部分制裁的有效性上，仍存在合规问题。

此外，欧盟委员会还对包括匈牙利在内的19个欧盟成员国启动了侵权程序，原因是它们未能提交根据修订后的《建筑能效指令》要求的国家建筑翻新计划草案。这些计划旨在概述各国将如何实现建筑存量的现代化，以在2050年前实现节能和脱碳。

在上述两起案件中，匈牙利均有两个月时间作出回应，之后欧盟委员会将决定是否将问题升级，可能提交至欧盟法院。如果匈牙利也未能在规定时间内使其建筑出口规则符合欧盟法律，欧盟委员会可能再次诉诸法院，寻求对该国进行经济制裁。