匈牙利政府重启燃料价格上限 称新机制优于旧版

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）于3月9日宣布，自次日起重新实施燃料价格上限，新机制名为“受保护价格”。相关法规已在公告发布数小时后刊登于《匈牙利公报》。政府上一次实施类似措施是在2021年11月，当时将汽油和柴油的每升价格限定在480福林。

3月10日，国家经济部国务秘书格拉基·本采（Gerlaki Bence）与能源部国务秘书施泰纳·阿蒂拉（Steiner Attila）在新闻发布会上解读了价格上限规定。根据背景简报，在经历了上一次导致抢购、燃料旅游和国内企业困境的失败价格上限后，政府相信新机制中包含了许多可减少负面影响的新要素。

根据总理周一下午的公告，“受保护价格”下，汽油为每升595福林，柴油为每升615福林，适用于拥有匈牙利牌照和匈牙利注册的机动车。除私人用户外，该措施还扩展至农业工作者、运输商和企业家。欧尔班宣布后，国家经济部长纳吉·马尔顿（Nagy Márton）补充称，政府将把燃料的消费税降至欧盟最低水平，并禁止原油、95号汽油和柴油的出口。

政府表示，根据新规，此次从匈牙利碳氢化合物储备协会（MSZKSZ）的库存中释放了3.52亿升汽油和6.1亿升柴油至关重要。这不是一个小数目，相当于国内消费量的四分之一，最多可覆盖三个月的需求。理想情况下，不仅战略储备，目前以有限产能运营的多瑙河炼油厂的当前产量，以及在合适价格水平下的进口，都将有助于满足匈牙利需求。产品库存位于Hexum Tartálypark Zrt.在Pétfürdő、Vámosgyörk和Celldömölk-Kemenesmihályfa的三个容量各为1.2万至1.8万立方米的储罐中。

与先前措施的另一区别在于，此次国家不仅通过释放库存，还通过降低消费税来参与价格上限，且不再实行统一价，对“问题较多”的柴油适用更高价格。变化还包括从第一天起就将外国人排除在该体系之外，政府希望国内市场的参与者、批发商和零售商能够盈利运营，保留利润空间。

根据规定，批发和零售价格均获得相同的受保护价格：汽油595福林，柴油615福林。格拉基·本采认为，关键在于分销商将在战略产品库存上获得利润。

需考虑三种价格。首先，MSZKSZ以净价251福林/升的价格将汽油交给其成员批发商，柴油为净价280福林/升。批发商以净价286福林/升的价格将汽油转售给零售合作伙伴，柴油为净价315福林/升。

在此基础上还需叠加各种税费：流转税、目前降低的消费税、零售税、能源效率义务体系（EKR）以及碳氢化合物储存负担。施泰纳·阿蒂拉表示，即使所有这些都计入价格后，加油站仍有利可图，他认为批发商和零售商都有维持分销的动力。

格拉基·本采和施泰纳·阿蒂拉表示，正因如此必须权衡许多因素，例如包括克罗地亚在内的周边国家类似措施的影响。但政府总体上仍认为周一宣布的方案是合适的，即不会引发燃料旅游，同时能防范通货膨胀和供应中断。

施泰纳·阿蒂拉还相信，外国燃料供应链将继续进口原料，因为例如他们可以按市场价格为外国卡车提供服务。但这种可能性有限，因为尽管在该业务上确实有利可图，但他们不能只服务支付能力强的外国人而不服务国内居民，因为对匈牙利买家也有规定的供应义务。也就是说，加油站不能长时间无故关闭，因此总体而言，贸易商进口仍将面临亏损风险。

背景讨论中还多次提到，在两条管道问题上，匈牙利也请求欧盟提供帮助。匈牙利政府的立场是，基辅不会自行迅速启动“友谊”管道，萨格勒布也不会帮助俄罗斯石油通过亚得里亚管道输送，但如果布鲁塞尔也敦促管道运营商，则机会更大。

当然，施泰纳·阿蒂拉正确地指出，克罗地亚也投票赞成对俄罗斯石油的制裁，该制裁规定，如果获得俄罗斯石油豁免的国家（匈牙利和斯洛伐克）通过管道购买俄罗斯石油，但管道供应出现故障，则他们有权通过其他管道输送俄罗斯石油。

只是由于极其糟糕的匈克关系（双方在管道的实际容量、测试形式、过境费金额上存在争议），目前几乎无法期待克罗地亚方面做出自愿姿态。同样，目前也没有乌克兰政治家表示，尽管我们的匈牙利朋友刚刚扣押了一辆乌克兰运钞车，但最好的回应措施应该是最终努力开放“友谊”管道。