欧盟法院审查在即 欧委会与多国领导人被指推动临时适用Mercosur贸易协定
欧洲议会将欧盟与南方共同市场的贸易协定提交至欧盟法院审查,但欧盟委员会及德国、荷兰等多国领导人支持在裁决前临时适用该协定,引发关于程序合法性与农业保护的争议。
欧洲议会(European Parliament)议员于周三通过一项非常接近的投票,决定将欧盟(EU)与南方共同市场(Mercosur)的贸易协定提交至欧盟法院(Court of Justice of the European Union),以审查这份已谈判25年的贸易协定在成员国层面被接受的形式。这一审查过程可能持续一年半甚至两年,但欧盟委员会(European Commission)在法律上被赋予了一项权利:在法院裁决出炉前,可临时适用该协定。
这项与巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭达成的协议将逐步取消一系列高额关税,从而为一个拥有2.6亿消费者的市场打开大门,便利欧洲出口商。欧盟委员会估计,此举每年可为欧盟企业节省40亿欧元,此外,到2040年,双方之间的商品贸易额将增长约500亿欧元。
然而,欧洲农业界人士担心,主要产自巴西的肉类产品因其被认为较低的标准,可能以更低价格进入欧盟市场,从而显著压低消费者价格,并使欧盟农业陷入困境。根据Mercosur协定,南美国家需要达到与欧盟农民相同的标准,但尽管协议中包含了许多保护措施,许多人仍不相信欧盟委员会有能力监督当地的生产加工。
尽管存在争议,但难以否认欧洲在 geopolitics 上对此有巨大需求。德国工业界人士认为,鉴于美国的关税措施和欧洲对华出口的下降,该协定尤为重要,多个国家的领导人也持此观点。
当被问及布鲁塞尔是否应在议会采取行动后继续推进协议执行时,荷兰首相迪克·斯霍夫(Dick Schoof)明确表示:“我认为他们应该继续推进。”奥地利总理克里斯蒂安·斯托克(Christian Stocker)也发表了类似声明,他认为临时适用此类协议是完全常见的做法。这本身没错,但在此案中,欧洲议会的明确目标是拖延协议,尽管协议的正式通过也需要他们的同意。
德国总理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)自然是要求临时适用该协定最坚决的人,预计他将敦促其他欧盟领导人采取同样立场。当然,此前法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)曾站在对立面,长篇论述他将持续反对Mercosur协定,即使他认为迄今为止已成功谈判出强有力的制动措施。
执行工作最早可能于3月开始,届时巴拉圭预计将成为南方共同市场国家中首个批准该协议的国家。欧洲议会两个最大党团(欧洲人民党EPP、社会与民主进步联盟S&D)确认,他们认为这样的步骤是合法的,尽管反对派(左翼集团、爱国者党)认为这将意味着绕过民主程序。
欧盟委员会则坚持认为,如果敏感行业的进口突然激增,已有适当的保护措施可用。因此,如果他们真的相信自己的估算,尽管存在民主方面的担忧,预计仍将采取临时适用措施。
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