英国筹建独立支付系统以应对潜在美国制裁风险

伦敦——面对美国可能利用其主导的支付系统作为地缘政治工具的风险，英国正加速推进建立本国独立支付网络的计划。此举旨在降低对Visa和Mastercard等美国支付巨头的依赖，确保金融系统在极端情况下的“运营韧性”。

目前，英国约95%的银行卡交易通过Visa或Mastercard系统处理，现金使用率持续下降。在欧洲，欧元区近三分之二的卡交易也依赖这两家公司。包括匈牙利在内的13个欧盟成员国没有国家级的替代方案。

“如果Mastercard和Visa停止服务，这将把我们带回到五十年代，”《卫报》(Guardian)援引一位参与该项目的消息人士的话表示。

由英国政府支持、伦敦金融城(City of London)金融机构资助的“DeliveryCo”项目已酝酿多年。前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能重返白宫带来的政策不确定性，加速了这一进程。项目首次协调会议定于2月19日举行，由巴克莱银行(Barclays)英国首席执行官维姆·马鲁(Vim Maru)主持。与会方包括桑坦德英国(Santander UK)、国民西敏寺银行(NatWest)、全国建房协会(Nationwide)、劳埃德银行集团(Lloyds Banking Group)等多家金融机构，Visa和Mastercard也将以合作伙伴身份参与。

新系统预计在2030年投入运营。英格兰银行(Bank of England)负责基础设施开发，出资方则负责制定法律框架、治理结构和运营模式。

类似的担忧也在欧盟内部浮现。欧洲议会经济委员会主席奥罗尔·拉吕克(Aurore Lalucq)上月警告称：“Visa和Mastercard……是我们支付系统的紧急问题。特朗普可以切断任何东西。我紧急呼吁委员会为支付系统创建一个欧洲的‘空中客车’。”

这种担忧并非空穴来风。2022年，在俄罗斯约60%的交易通过Visa和Mastercard进行，美国制裁导致两家公司切断服务后，民众一度无法使用其资金。

英国选择了一种对抗性较低的方式，公开表述聚焦于增强“运营韧性”，而非直接点名美国威胁。英格兰银行副行长莎拉·布里登(Sarah Breeden)在近期演讲中表示，新系统将在“网络攻击和运营风险环境变化”的背景下提供额外安全保障。

Visa和Mastercard均发表声明，对竞争和发展表示欢迎，并强调了对英国市场的承诺。