匈牙利诺格拉德州里莫茨市颁布限制性法令 政府办公室认定其违法

匈牙利诺格拉德州（Nógrád vármegye）里莫茨市（Rimóc）的代表机构于去年11月通过了一项旨在“保护地方特性”的特殊法令。该法令将社会租赁住房的入住资格限制在由匈牙利马耳他慈善服务组织（Magyar Máltai Szeretetszolgálat）运营的住房范围内，实质上为非本地居民申请欧盟资助、面向弱势群体的住房设置了障碍。

里莫茨市市长绍博·维尔莫什（Szabó Vilmos）表示，他最初反对这一想法，担心该法令可能违反宪法中关于机会平等的部分。然而，当他发现第一套公布的租赁住房的获得者并非本地人后，他改变了立场。目前，政府办公室认定该法令违法。

最先报道此事的独立国会议员哈德哈齐·阿科什（Hadházy Ákos）指出，这是“青民盟（Fidesz）市长们试图……将最贫困的人群，无论是明示还是暗示，尤其是迁入的罗姆人（roma），拒之门外”。

绍博市长则解释称，里莫茨是一个多重弱势的市镇，拥有大量需要帮助的人。他认为，马耳他慈善服务组织在全国范围内招标并不合理。“如果在里莫茨有一套可以用来帮助贫困家庭的住房，那么应该帮助的是里莫茨的家庭，而不是来自纳吉洛茨（Nagylóc）或瓦尔沙尼（Varsány）的家庭。”他强调，帮助的目标是本地村民，“可以是农民，也可以是罗姆人，与肤色无关”。

欧盟资助的社会住房项目背景

匈牙利马耳他慈善服务组织于2022年从欧盟获得420亿福林，用于在全国300个最贫困的市镇（即所谓的“追赶型市镇”）建设社会租赁住房。此外，匈牙利政府还为该项目提供了80亿福林。原计划到2026年6月30日，通过新建和翻修现有房屋的方式建成2000套社会租赁住房。租户通过招标方式选出，且只有这300个市镇的居民有资格申请。

在计划结束前五个月，完成2000套住房的目标似乎仍很遥远。然而，马耳他慈善服务组织在回应Telex新闻网的问询时，仍将该计划评估为成功。该组织表示，第一个家庭于2024年6月入住，迄今为止已在117个市镇投入使用126套租赁住房，容纳了477名居民，其中213人是儿童。

“地方特性保护法”的争议与广泛影响

里莫茨市议会并未受此影响，他们认为这项旨在“保护地方特性”的法律恰好可以用来阻止外来人口入住该市的社会租赁住房。在去年11月4日的会议上，议会未经辩论，一致支持了该法令。

权利协会（Társaság a Szabadságjogokért）去年底审查了诺格拉德、包尔绍德和索博尔奇地区通过的“地方特性”法令，其工作人员绍博·阿蒂拉（Szabó Attila）表示，他们在许多案例中发现了违法或违宪的内容。在诺格拉德州，他们已就全部20项已通过的地方政府法令，向监督地方政府合法运作的州政府办公室提出了投诉。

最常见的异议是，地方政府将入住资格与教育程度、收入水平或无犯罪记录挂钩。该权利保护组织认为，所有这些条件都具有歧视性。诺格拉德州政府办公室几天前告知他们，在20个案例中，有8个已发出合法性呼吁，这意味着政府办公室也认为这些法令违法；其余12个案例的合法性审查仍在进行中。

诺格拉德州政府办公室在回应Telex的询问时表示，他们已审查了里莫茨的法令，发现其“在多个方面与法律法规相抵触”。具体哪些方面未予透露，但办公室补充说，他们已提供专业协助，并呼吁地方政府消除违法行为。为此设定的最后期限尚未到期。里莫茨市长表示，法令的修订工作正在进行中，他对此期限并不知情。

去年夏天通过的《地方特性保护法》，政府本意是帮助人口过剩的市镇，例如首都周边、韦伦采湖和巴拉顿湖地区。然而，法律通过后，其他市镇的地方政府也看到了在筛选迁入者方面的“创意空间”。过去半年，全国各地的代表机构相继通过法令，将入住资格与收入水平、教育程度或道德证明挂钩。当地居民在多个场合向记者透露，真实目的可能是将罗姆人拒之门外。在罗姆人自豪日举行的抗议活动中，示威者要求废除该法律。国际特赦组织（Amnesty International）和多个罗姆人民间组织已就此法律向欧盟委员会提出投诉。